完善法规加大处罚 让环保人员不敢造假

空气采样器本是实时监测空气质量的，作为国家直管的长安区监测站，不经允许任何人不得入内。然而，西安市环保局长安分局主要官员出于自身政绩考量，偷配钥匙并记住密码，用棉纱堵塞采样器，致使数据异常，引起中国环境监测总站注意。警方立案调查后，目前涉案人员已羁押在看守所。

环保数据造假是存在多年的一大顽疾。去年以来更呈“爆发”态势，各级环保部门通报、查处的案例突然增多，这与严打环保数据造假有很大关系。过去，被查处的造假者多是企业，而这次，被查的造假者是环保官员。不管谁在环保数据上弄虚作假，都会误导环保决策，损害公众利益。尤其是环保官员造假，其危害不亚于一起污染事件。

以上述案例为例，相关官员通过偷配钥匙并记住密码，给空气采样器戴“口罩”，不仅影响到国家监测数据的准确性，继而影响对空气质量的判断和治理，而且“作案”手法与市井小偷无异，暴露出素质极低，损害了当地环保部门公信力。这比一般污染事件影响更坏。如今，多名涉案官员被羁押，将面临法律惩罚，对其他环保官员是一种警示。

坦率地说，这起案件既让人喜又让人忧，喜的是，涉案官员不仅没有达到目的，反而落入法网。忧的是，尽管被誉为“史上最严”的环保法已经实施，国家层面设了多层关卡防止人为干扰，但还是没有对该案的多名涉案官员形成有效震慑。而且仔细阅读媒体报道，就会发现该案暴露出不少问题。

比如，相关官员多次“作案”，数据多次出现异常，就值得反思很多问题：远程监控管理是否完善值得审视，如果对该监测站采用远程监控视频来监控，即环境监测总站直接监控现场，相关官员恐怕不敢造假，也没有机会删除监控视频；现场检查是否深入也需要思考，如果数据异常后派来的人深入检查，造假行为也有可能暴露。

再比如，各种检查没有早发现问题，本身就是问题。去年4月，据说用两年时间开展全国空气质量监测数据专项检查，省市之间又进行交叉检查，但仍没有发现这起案件涉案人员多次造假行为。尽管在“飞检”中发现造假，但其他检查没有及时发现问题，或许说明目前的检查机制仍不完善，才给了相关人员多次“作案”的机会。

又如，暴露出法治教育不到位，以及法律尚不完善。知情人士指出，以前没有类似的违法处理，环保系统内的官员也就不知道所犯错误的严重性。虽然没有先例警示，但如果法治教育到位，相关官员或能意识到所犯错误严重性。另外还指出，目前法律是从造成后果的严重性来定罪，将采样器堵塞造成什么严重后果，这个不好界定。

的确，一般污染事件造成的损失可以量化，但类似于给空气采样器戴“口罩”的做法，造成了多大的损失不好量化。涉案官员大概是看到法律有这个漏洞，才采取这种造假方式。笔者以为，虽然《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》有相关规定，但有待进一步完善，应细化各种造假行为造成的严重后果，并加大处罚力度。

就该案而言，对涉案官员不仅要按照《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》的有关规定予以处罚，还要看看其是否违反《刑法》。如果是上面有人指使的，还要按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》的有关规定予以处理。总之，有必要把这起案件办成警示教育环保官员不敢造假的第一案。