“红色预警时停产停课”要有可行性

河南省政府办公厅日前发布的新修订的《河南省重污染天气应急预案》规定，重污染天气红色预警出现时，所有幼儿园、中小学校都要停课；事发地政府应按照重污染天气应急限产、停产企业名单，督导排放挥发性有机化合物的工业企业停产停业。（11月2日新华网）

从民众的身体健康等方面考虑，在重污染天气实行停产、停课是必要的，但应该考虑周全，要有可行性。虽说当达到预警条件时，应当及时通过电视、广播、报纸、新媒体、国家突发事件预警信息发布系统等向社会发布预警信息。发布预警信息时，应当将未来重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级、主要污染物浓度范围及平均值等予以说明。但如果没有强制性的措施，即使达到了红色预警的标准，要想让企业自觉停产，学校自觉停课显然是不可能的。

企业完全可以以没有看到预警信息为借口，不停止生产，而且一些流水线一旦突然停止生产，损失是十分惨重的。再说，对企业职工、学生等来说，到了红色预警标准后，如果不接到企业或者学校的通知，到底去不去上班？去不去上学？可能让企业员工、学生和学生家长等不知所措。再譬如，一些企业的工人如果按预警的要求，以为企业停产了，不去上班，影响了整个企业的正常生产，那这个责任谁负？被企业扣了工资和奖金，工人与企业闹纠纷，怎么判断谁对谁错？

红色预警时停产停课是件好事，但好事也要办好。有关部门除发布预警信息外，还要细化到各个环节上。譬如：对有关企业下达停产通知，并督促他们实施。并由企业通知到每一个职工。教育部门要把停课的通知下达到每一个学校，让学校通知到每一个学生。这样才能让大家心中有数，防止跑冤枉路，避免增加不必要的麻烦。

河南除在大气污染发布红色预警时，要求一些企业停产，所有幼儿园、中小学校停课外。启动橙色II级预警措施后，要求事发地教育部门负责督导各幼儿园、中小学校等教育机构停止户外活动，事发地政府负责督导机关和事业单位公务车停驶30%。这些都是没有多大的约束力，特别是公务车停驶了多少比例谁去检查，谁去统计呢？

因此，重污染天气应急预警机制，一定要有可执行度。如果没有明确的执行标准，没有严格的监督执行机制，不仅会给社会造成混乱，而且会影响政府的公信力。机制可行的部分要坚决执行到位，不可行的部门干脆不要列入其中。