民生工程为何掺入假民意

【不仅规划有问题，拆迁程序中的猫腻更多。城中村改造拆迁，主要是公共工程和民生工程，不能如此短视且“唯利是图”，更不能用欺骗、暴力的方式推进。】

浙江省绍兴市下辖的嵊州市合新村，不少村民刚通过城中村改造搬进新居，结果被告知村子又要拆迁。这样明显劳民伤财的咄咄怪事，当地政府却称合法合理，且该区块所有住户已经百分之百签约同意，无论从法律依据上，还是决策程序上，似乎都找不到什么瑕疵。但村民的说法却大相径庭：不少村民刚花费不菲建起了安置房，对如此折腾感到无法理解；多名村民代表反映，村民代表大会并没有专门讨论过搬迁问题，签字文件是以别的名义张冠李戴伪造的。而且，在签约拆迁过程中，相关部门甚至发公函给村民有公职的亲属，如果限期不签，就要被严肃处理。

根据记者调查，村民的说法显然更符合情理和实际。虽然每次拆迁都给了相应补偿，且当地经济基础不错，很多村民都盖得起漂亮的新居。但即便如此，恐怕也很少有人愿意搬来搬去瞎折腾。这不仅浪费个人财富，也是浪费国家资源，还没有考虑村民因反复搬迁带来的精神成本和其他损失。

反常之事必有特殊原因。刚入住就要“改造”造成反复拆迁，背后有错综复杂的原因和考量，也是当前一些地方城镇化和征地拆迁中各种问题的集中陈列。

当地拆迁指挥部门最初回应，短时间内再次拆迁，是为了适应当地“十三五”规划和一体化发展战略的调整。但是，城市规划是很严肃的东西，需要经过科学论证，直至上升为地方法律，这就要求规划有一定长期性和预见性，不能朝令夕改，折腾群众。

不仅规划有问题，拆迁程序中的猫腻更多。为了尊重利益攸关者的意愿和权利，法律为拆迁改造设置了很多条件，比如手续要完备合法、补偿标准公开透明，还要绝大多数被拆迁户签字同意。但是，为了实现自己的目的，很多拆迁工程总有办法对付群众。诸如奖励拆迁、株连拆迁、亲情绑架，甚至不惜伪造被拆迁户签字文件，拿公民应该享受的社保、被选举权等相要挟，种种欺骗甚至违法的手段层出不穷。

不惜代价的逼迁，是因为拆迁工程包含很多政绩和利益的考量。在发生折腾式拆迁的嵊州市，还有一些生活困难迫切盼望改造的老城区居民，却迟迟等不到改造启动的那一天。专家指出，对于老城区的改造积极性不高，主要原因是老城区的住户比较密集，低收入人群比较多，拆迁难度比较大且产生的土地价值不高。但是，城中村改造拆迁，主要是公共工程和民生工程，不能如此短视且“唯利是图”，更不能用欺骗、暴力的方式推进。

中央农村工作领导小组原副组长陈锡文，在谈到因拆迁引发的矛盾冲突时，一针见血地指出，这一方面是地方政绩观有偏差，该做的工作没做到位就急着去做，主要为了追求商业利益和GDP数字、城镇化率等政绩。另一方面，从根本上还是对农民缺乏感情。如果换成是你，好容易建好的新家又要你搬迁，甚至采用暴力、胁迫的方式逼迁，你能不能接受？这看到了问题的本质。

虽然嵊州的折腾式拆迁并未引发严重冲突，但已引起了很多群众不满，也造成了不小的浪费。即便在这样经济较发达的地方，还有一些亟盼改造的生活困难群众，有限的民生投入，应该主要用在这些群体身上。