职称外语考试“改革观望症”要治

【职称外语考试改革之所以“推而不动”“落而不实”，一个重要原因是改革配套滞后，过渡期存在政策“空白”。因此，改革不是简单的“废”，还要有条不紊的“立”。】

“改革了，以后评职称不再需要外语。”今年3月，《关于深化人才发展体制机制改革的意见》出台，有关“对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求”等规定，让不少企事业单位人员感到兴奋。然而，半年多时间过去了，各地职称外语考试改革却未能如公众期望的那样一帆风顺，除了部分省份破冰，多数地区和单位都还在观望。何去何从，仍待解答。

“取消”还是“规范”？职称外语考试改革的争议还在继续。毋庸置疑，这一设立20多年的考试制度，在特定历史条件下发挥了积极作用，比如提高职工综合素质、扩大对外交流合作等。但是，随着国民受教育程度和外语水平的整体提升，以及这一考试不断出现的种种弊端，如今改革已是势在必行。问题是，如何改、怎么落地，成为顶层设计和地方实践的关键。

整体来看，职称外语考试改革的进度处在中央提倡与地方落实、地方鼓励与单位徘徊之间的“双脱轨”状态。其一，根据《意见》，职称外语考试不再是“硬杠杠”，评审的权限也要下放，多数地方对此却未置可否；其二，地方改革没有带动单位改革，有些行业、单位没有出台具体实施办法。从纵向和横向两个角度来说，职称外语考试改革的落实也并非明确“用人主体”的主导作用这样简单，还需要有细化的配套举措。

由此看，这项改革之所以“推而不动”“落而不实”，一个重要原因是改革配套滞后，过渡期存在政策“空白”。一方面，中央明确了职称外语考试改革的原则，但如何落实需要结合本地、本单位、本行业的实际需要来科学论证、明细方案；另一方面，在改革过程中，如果没有同步制定与现实相符的评价体系，管理人才、引导人才就容易留下政策空白。换言之，改革不是简单的“废”，还要有条不紊的“立”。只有建立起新机制、新规则才能补上政策缝隙，这就要求改革主体要有系统思维，统筹兼顾。

更重要的是，职称外语考试改革作为微观层面的机制革新，映照的是人才发展体制的变革。也就是说，各级地方如何与中央深化人才发展体制机制改革的顶层设计相衔接，是这一“改革观望症”背后的深层问题。既不能中央“大刀阔斧”，地方“磨磨蹭蹭”，也不能地方“先试点”，中央“一刀切”。相较而言，一些地方在近些年扩大职称外语免考范围，也是在发挥地方改革积极性上迈出的重要一步。面对深化改革，地方政府不能有管理的简单化思维，要么僵硬地生套中央政策，要么只顾自己行政便利而停滞不动。改革的确有现实复杂性和各种束缚，与其犹豫摇摆，不如探索尝试。

“千呼万唤始出来，职称外语要动真”。实际上，包括职称外语考试改革在内的全面深化改革的大政方针既定，也已进入施工高峰期。要保证中央改革的决心落地、方案落地，就要发挥地方的积极性、主动性和创造性。习近平总书记强调，“地方是推进改革的重要力量”。由此，地方既不能成为“中间一公里”的中梗阻，也不能成为“最后一公里”的绊脚石，而是要以更大的勇气和智慧深化改革，如此才能走远、走稳、走好。