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靠好机制催生福建发展的活力动力

2016-12-01 13:26:02 张全林 来源:东南网  责任编辑:林雯晶   我来说两句

福建省第十次党代会报告指出,以经济体制改革为重点,在重要领域和关键环节改革上取得更多实质性成效。加快转变政府职能,继续推进简政放权、放管结合、优化服务。深化农村集体产权制度、土地承包经营权制度等改革。深化国有企业和国有资产管理体制改革。打破民间投资壁垒,推动闽商回归,充分激发和释放民营经济活力。

应该看到,过去的五年在取得令人瞩目发展成就的同时,福建的经济发展与发达省份相比还存在较大差距,新的发展动能有待进一步培育。虽不乏盆景,但面上的体制机制创新和政府职能转变仍不到位,发展环境仍需优化。让未来的福建充满创新活力,关键要继续培育活的发展机制。

好机制来源于制度创新。从转变政府职能入手,大力推进简政放权、放管结合、优化服务,“一照一码”“三个一”“多规合一”等项有益尝试,已积累了经验,取得了明显成效。进一步创建活的机制,要与国际营商环境体系标准对表,在投资、贸易便利化,事中事后监管,政府服务环境优化等方面都要有大的动作。如福建的航空维修、融资租赁、邮轮经济、跨境电商等新业态正在加速聚集和高速发展,客观上要求继续推进简政放权,优化服务,推动制度创新集成化、服务标准化、政策透明化、社会诚信化的体系建设,进一步扫除发展过程中的体制机制障碍,引领营商环境不断优化提升。要紧抓国家新一轮改革开放的重大机遇,用好用足自贸试验区、海丝核心区、福州新区等中央赋予福建的优惠政策,纵深推进改革开放。

好机制都是试出来的。要抓住自贸试验区这个演练平台,坚持以制度创新为核心,敢于先行先试、破冰起航。福建自贸试验区发展的历程,就是探索创新的过程。尤其要利用好国家赋予自贸试验区的试验功能,在制度创新上先行探索,进而把成功经验推广放大,是活机制的重要路径。福建创设对标国际的商事登记模式,在全国最早推出企业联络地址登记制、外资企业直接登记证等措施,创造了审批时限最短、办理环节最简、前置条件最少的三个全国之最,使行政审批效率提高近3倍。对这些经过实践检验的成功举措,适时复制推广,就是深化创新、植活机制的实际行动。

人才机制活起来,对培育活力动力有决定性作用。人才是创新的根基。机制创新的根本在于人。有创新人才,才会产生活的机制。福建实施创新驱动,激活机制,应先从人才机制上补短板。提升人才供给的有效性,关键在于构建一套灵活有效的人才供给机制。做好人才机制的文章,并非引进人才就高枕无忧,更为关键的是要突出服务优化的主题。要瞄准市场对人才的所需所盼,在人才供给的针对性、有效性上用活机制,做到因需引才,引得来,留得住,用得上。要围绕拓宽人才的供给渠道搭建人才机制,使政府与市场能够同向发力。在立足本地优化人才机制的同时,还要面向省外国外,瞄准高端和紧缺人才,构建精准和柔性的引才机制,以改善人才供给结构,适应经济社会发展需求的变化。

 

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