规定“流动人口3日内登记”缺乏人文关怀

日前，山东省人民政府发布《山东省流动人口服务管理暂行办法》。办法规定：流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内，向居住地公安派出所申报居住登记，由公安派出所发放居住登记凭证。而这被部分媒体解读为“到亲戚家住三天也要登记”。（12月8日 央广网）

随着社会进程的加快，人口流动频繁，流动人口不断增加，成为城市建设不可缺少的力量。此时，加强流动人口的服务管理成为社会发展的必然要求，也越来越受到各地重视。为此，山东省发布了流动人口管理新规，但其中“流动人口3日内登记”的规定引发不少网友吐槽，也让很多市民觉得不合情理，一些市民认为此规定太严苛、太麻烦。

应该看到，政府发布新规的初衷是好的，可以看到管理者在社会服务管理方面做出的努力。规定“流动人口3日内登记”虽没有明显的制度漏洞，但在实际操作过程中，3天时间略显紧张，普通市民执行有难度，也大大增加了基层公安部门的工作量，而且其中一些违反规定的处罚措施也难以落实，可操作性不强。

在政策制定上，高屋建瓴没有错，但不能脱离实际，建成空中楼阁，要尽可能的考虑到受众群体的现实处境。关爱流动人口，就要设身处地为其着想，不仅要保障他们的正常生活，还要关心他们的生活质量。因此，管理者在制定政策时，应少些管控思维，多些服务理念，让冰冷的制度加入温暖的人文关怀。在便于管理的前提下，尽可能的延长外来人员申报居住登记的间隔时间，给予这些人安顿、适应的时间，避免因制度缺乏人性关怀，造成时间精力上不必要的浪费，削弱人们的归属感。

同时要看到，尽管新规对流动人口的居住管理、权益保障、信息管理、法律责任等方面都进行了规定，但我们在流动人口基本公共服务方面还存在不少问题，综合服务格局尚没有完全形成。所以，在引导流动人口方面，政策还有很大的作为空间。下一阶段，要通过政策安排，使得均等化服务更趋平衡，确保流动人口的民生福祉，而这也是流动人口的期待。