发展养老服务 统筹改革不可少

【养老服务业并非孤立，而是在复杂的供给侧结构性改革背景下成长，与其他行业、领域改革互为掣肘，发展养老服务，更须全局统筹。】

日前，国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（以下简称《意见》），其中提出，全面放开养老服务市场，进一步放宽准入条件。降低准入门槛，放宽外资准入，精简行政审批环节。利好一出，市场格外关注。

此次《意见》将“全面放开养老服务市场”置于非常靠前的位置，体现了顶层设计中产业发展理念的进一步转变。在养老服务市场的初期培育阶段，政府通过积极引导，主动作为，为产业发展置下四梁八柱。但一个产业的跃升与壮大，还需各方力量的积极参与。面对现有的种种行业问题，政府的归政府，市场的还得交给市场，亟待引进多条有活力、有实力的“鲶鱼”，让市场在行业资源配置中发挥决定性作用。

行业改革，利好频出，但要抓住政策红利，让其落地生根，还需进一步反思和细化。

目前，养老服务业供需矛盾突出，作为一个发展中国家，我们又“未富先老”，留给改革的时间窗口极其宝贵。毕竟养老服务业并非孤立，而是在复杂的供给侧结构性改革背景下成长，与其他行业、领域改革彼此牵制，互为掣肘，下好全国一盘棋，更须全局统筹。

各级政府既要加大财政投入，也要加强服务监管。钱从哪里来？具体工作谁来做？涉及仍在推进的中央与地方财政事权和支出责任划分改革。引导社会资本投向养老服务这种投资周期长、回报还暂时不明确的行业，首先得精简养老服务业的行政审批环节，这也是政府简政放权、深化行政体制改革的议题之一，在矛盾突出的情况下，能否特事特办，优先为养老服务业扫除发展障碍？服务队伍专业化程度不高，专业人才缺乏，更离不开教育领域综合改革，只有为行业提供更多专业型人才，才能提高整个行业的发展速度与品质。

养老服务业兼具社会传统需求和新时期的高速成长可能性，在各方推动下，将成为下一个大众创业、万众创新的“风口”。而这既是切实突破社会发展瓶颈，满足人民群众迫切需要，提升获得感与幸福感的必然之策，也是进一步释放国内需求潜力，为经济增添新动能的重要途径，更是为推进其他改革、提供更大施展和回旋空间的有效之举。随着《意见》的进一步细化与落实，期待在宝贵的窗口期，行业发展实现质的提升。