“依法抢劫”背后是怎样的执法生态？

日前，湖北电视台曝光黄冈黄州区食品药品监管局执法人员执法乱象。一家粮油店监控显示，执法人员不断地往店外搬运商品，与店家发生语言冲突，竟语气惊人地称“依法抢劫”。　　面对不出示执法文件的质疑，执法人员表示，“人在屋檐下，岂能不低头”。据悉，黄州商城商家普遍反映，黄州区食药监执法乱象普遍，罚款金额却无标准。（据湖北电视台）

某些基层执法单位或人员的执法行为，因为常常不提供执法依据，甚至超出其指称的违法范围，因而被指为“抢劫”，这其实已经不是什么秘密，而是很多商户私下对此类行为的惯用称呼。不过，这毕竟不是个什么的称呼，从执法人员自己口出说出“我就是抢劫，我是依法抢劫”的话来，很不寻常。

这至少说明，对于商户私底下对某些执法人员的称呼，这些执法人员自己并不反感。不仅不反感，反而认为这样的称呼颇为贴切地说明自己行为真实的性质，以至于出现自认“抢劫”的惊人之语。不过，这同时也说明，这些执法人员自己也不认为自己真的是在“执法”，至少不是在严格依照法律来执法，而是带有很强的随意性和破坏性。

对于自己之所以能够为所欲为的原因，黄州区食药监部门的工作人员在那句“你要明白一条，人在屋檐下，不得不低头”已经说得很明确，就是，你在我的辖区内谋生，就得听侯我的管理，我说什么你都得听着——谁让你在我的屋檐下呢！这句话背后的潜台词也很明确，就是，如果你不肯低头，要么滚出我这个屋檐，要么就要被我这个屋檐压死！

说起来，这些被“抢劫”的商户自己的行为并非没有瑕疵。他们所经营的商品中，不管有意还是无意，都确实存在过期等质量问题。也正因如此，执法者才会在“抢劫”前面加上一个“依法”的定语。因为，从法律上来看，执法人员的执法行为是有法律依据的，只是程序上存在非常严重的问题。

问题恰恰在于，缺少了程序正义，往往很难得到正义的结果。就像黄州区食药监部门的执法行为一样，既不提供执法依据，也不出示相关凭证，说扣押货品就扣押货品，说罚多少钱就罚多少钱，如此执法的结果，除了导致商户们人人自危外，对于当地市场环境没有任何好处。甚至，随意性太大的所谓执法，还会让人怀疑执法者有有意逼迫商户花钱行贿“买平安”之嫌。

“依法抢劫”道出了一些基层执法人员真实的执法状态，这里的“依法抢劫”也可以被称为“合法性伤害”，即披着法律的外衣对他人进行伤害，这样的伤害并非只存在于黄州区一地，也不仅存在于食药监部门的执法中，而是在很多部门的执法过程中广泛存在着，只是表现形式、伤害性轻重略有不同而已。

消除“合法性伤害”，根本上还是要从加强依法执法、依程序执法和执法监督上入手，尽可能地压缩执法者自由裁量的空间，以减少其对执法对象施加伤害的可能性，同时减少一些人借机索贿贪腐的可能性。其目的，则是维护市场环境的公平、公正，调动市场主体创业、创新的积极性，繁荣市场经济。