从河长制到河长治，要靠全民动员

根据《福建方案》，我省将全面落实河长制，实施一河一策。同时，健全河湖执法体系，完善河湖管护标准体系和监督考核机制。到2018年形成河岸生态保护、饮用水水源地保护、地下水警戒保护三条蓝线管理制度，实现水清、河畅、岸绿、生态。（12月26日《福建日报》）

作为全国首个国家生态文明试验区，福建的水环境质量长期位居全国前列。2015年，12条主要河流水质保持为优，水域功能达标率98.1%、I～III类水质占比94%，比全国平均水平高出近30个百分点。取得这样的成绩，河长制功不可没。2014年，福建开始实施河长制，闽江和九龙江、敖江流域分别由一位副省长担任河长，并确定其为河流保护管理的第一责任人。河长制通过“包河治水”弥补此前“九龙治水”的制度缺陷，能够较好解决流域环境管理难的问题。

但是，江河水污染的防治和生态环境的优化，绝不是“河长”单枪匹马可以制胜的，公众广泛参与的民主机制建设至关重要。

宏观上看，在环保领域尽快完善公益诉讼制度，设立环境公益诉讼基金，赋予检察机关、社会团体、个体代表国家和公众利益，对污染破坏环境者提起公益诉讼的权力和资格，最大限度地保障群众的环境权益，才能砌稳制度底座，激活社会监管机制。

就微观而言，完善环境信息公开制度，让民众更充分了解流域水污染及防治情况，甚至是了解“河长”“段长”们的履职情况，调动群众和社会组织反制污染积极性，实现全民监督，才能勒紧污染这匹烈马的缰绳。

从根本上治理水污染，需要从现在的按区域管治转向按流域管治。通过上下游的利益平衡和环境生态保护补偿，构建一个具有统一约束力和规制力的保护体系，以避免上游污染、下游白治的局面。

建立建全环境信息监控系统十分重要。通过公众网络实现计算机智能化管理，建立健全举报奖励制度，鼓励群众举报。只要偷排现象一出现，就能及时掌握并及时处理，使偷排者不敢为。现在偷排现象久禁不止，监控手段落后是重要原因。科学手段加全民动员，才是治污的持久恒力。