“补偿明细全上墙”让拆迁不再难

以中和桥路为轴的红花片区，曾被冠以“南京主城最大城中村”之名，于去年启动征收。目前，整个片区征收已经接近尾声。据悉，这是南京首次在城乡接合部地区实行“阳光征收”模式，补偿协议签订的过程与明细全部公开，将以往“先搬吃亏”的怪象彻底杜绝。（1月1日扬子晚报）

征地拆迁成了继原先的计划生育工作之后的又一“老大难”问题。之所以难，因为关系到每个拆迁户的切身利益。由于一些人的补偿要求得不到满足，几乎每个拆迁项目都会出现一些“钉子户”。为了推行工程进度，一些地方不得不采取强拆、偷拆等措施，从而产生了更大的矛盾，为拆迁问题到北京上访的有之，跳楼的有之，被推土机压死的有之。之所以出现“钉子户”，是他们感觉到自己受到了不公平的待遇，补偿少于别人。说到底，是补偿标准不一，不公开透明造成的。

之所以出现标准不一，主要原因是政府把拆迁承包给拆迁公司。拆迁公司为了获得最大的利润，想方设法克扣一些拆迁户应得的补偿。而一些有关系的人，则通过关系得到更多的补偿，有的甚至通过做假材料等套取补偿款。从而引发一些拆迁户的不满，一旦感觉到不公，再加上一些地方干部和拆迁公司在拆迁过程中采取威胁、恐吓等手段，从而导致了矛盾不断升级。

现在，南京红花片区拆迁过程中采取“补偿明细全部上墙”的办法，让补偿晒在阳光下，各住户的房屋补偿结果、补偿方案、安置房源、补偿标准、补助标准、帮扶标准等全部上墙公示，接受社会各界的监督，从而减少矛盾，使拆迁显得更公平，也使拆迁更顺利。当然，拆迁补偿标准不是一上墙就能解决全部问题的，必须把好每一个环节。不但要把拆迁政策具体化，还要把政策讲清楚，说明白。不仅要让每一个拆迁户都能听得到，更要听得懂，而且政策都必须严格执行，一点也不能打折，不然，一旦公示后，民众发现问题，可能会引发更大的矛盾。

南京红花片区之所以把每一户的拆迁补偿明细上墙公示，主要是他们把政策细化，让先拆者不吃亏。红花片区土地分为国有、集体两种，每种都设有两个计奖期。在房屋产权面积评估价的基础上，对于国有土地，第一、第二个计奖期开始前，住户可额外分别得到6万元和4万元的奖励，计奖期结束之后签约的就没有奖励了。对于集体土地，两档奖励分别是追加房屋产权面积评估价的30%、20%，计奖期已经结束后，只能按照国有的政策实施征收。也就是说，越早签约补偿越多，改变了以往“先搬吃亏，越拖补偿越多”的状况。

南京红花片区之所以把每一户的拆迁补偿明细上墙公示，另一个原因是拆迁补偿有固定的“公式”。补偿多少钱，不再是以往面对面谈出来的，而是把住户各项条件摆出来套入一个“政策公式”，合同都是电脑系统计算后自动生成，无法人为干预。住户还可以使用征收与补偿电子协议查询系统，了解自家及其他被征收户的征收补偿情况，真正实现了公开透明，以往一到拆迁邻居之间到处打听的情况也不存在了。因此，南京“补偿明细全部上墙”，可以使拆迁更阳光，也增加了拆迁户与政府之间的互信，使征地拆迁不再成为“老大难”。