“工资与执法量脱钩”让交警公正执法

近日，河南省公安厅交警总队专门制定下发了《河南省公安交通警察总队加强全省交警队伍管理十项规定》，其中第十条明确：“严格禁止以罚代管严禁下达罚款指标；严禁变相下达罚款指标；严禁将罚款量作为考核标准；严禁将经费与罚款量挂钩；严禁将工资待遇与执法量挂钩。”（1月11日 郑州晚报）

在全国许多地方，一些交警的工资、资金、福利等都与执法量挂钩，有的甚至还按罚款拿提成。所谓的“执法量”也就是执法的工作量，处理违章越多，也就意味着执法量越大，收到的罚款越多。也就是说，交警的工资、资金、福利等都与收到的罚款挂钩，从而导致了一些交警部门为了多收罚款而给交警下达罚款指标，有的交警为了多拿工资、奖金、福利而乱罚款的情况。

许多地方虽然对交警部门的罚款实行“收支两条线”的运作方式，但所谓的“收支两条线”实际上是根据罚到的多少按比例返还的，也就是说，罚到的款越多，返还的就越多，交警的工资奖金福利就越多。趋利避害是人的本能，在罚款任务重压之下，交警为了完成指标，为了不被扣钱，为了多拿奖金，自然就会向驾驶人员伸出“乱执法”的黑手。有的交警部门在一些路段故意“设坑”乱设限速标志；有的在一些地段乱设禁停等标志；有的交警在对违章者罚款时，不认真进行批评教育，而是按最高上限罚款，结果搞得民怨沸腾。

交警的工资、福利等一旦与罚款挂上了钩，交警就不会好好地引导驾驶人员去如何遵纪守法，而是“放水养鱼”，巴不得驾驶人员违章驾驶，从而找到处罚的借口。甚至有可能还会故意怂恿、包庇一些驾驶人员违章行车，司机只要交纳了一定的罚款，就对超载、超限等不管了，就让他们继续违章行驶了，从而“双双获利”。因此，有些地方把交警的工资福利等与执法量挂钩是一种违法违规行为，工商部门把执法当成了“创收”，是一种违法行为。河南省公安交通警察总队明确把交警的工资福利等与执法量脱钩，可以让交警不再“以罚代管”，可以让交警更加公平、公正地执法。

罚款，是为了处罚不正当经营行为，是一种教育手段，而非目的。交警部门只要严格管理，认真引导，才能让违章行车的情况逐步减少。从另外一个角度讲，交警把所辖区域的交通安全工作做到位了，那么违章违法行车的案例就会越来越少，而收到的罚款也就越来越少。这就是说，交警罚款收到的越少，表面上看“执法量”减少了，但说明他对地段管得越好。反之，如果罚款任务完成得越快越多，说明当地违章违规的情况越多，交通秩序越糟糕，也说明该地段的交警的工作没有做好，更说明这种罚款没有取到应有的作用。

因此，河南交通警察总队把交警的工资福利与执法量脱钩是明智之举，可以让交警不再为了完成“罚款指标”而去乱罚款，也不再为了罚款而罚款，使他们能更加公正地进行执法，把更多的心思用在教育引导上。