“雾霾补贴”的来源去向须明确

对于要不要给一线劳动者发放“雾霾补贴”的问题，公众并不缺少共识。与之相较，我们更应该思考的是，钱从哪里来？补贴怎么发？

作者：然玉

据媒体报道，在刚闭幕的河南省政协十一届五次会议上，代纪玲、刘哲、潘伟斌等9位省政协委员联名递交提案，提议给交警和环卫工等“一线人员”发放“雾霾补贴”，提供相应的劳动保护。此前，一项针对“雾霾补贴”的网上调查显示，95％的参与调查者支持发放“雾霾补贴”，其中88％的参与者表示支持和理解优先给户外劳动者发放“雾霾补贴”。

发放“雾霾补贴”，在一些外企中早已有所尝试，也引发过舆论的讨论。与之相较，在公共层面关于“雾霾补贴”的建议与讨论，显然更具代表性和影响力。此番，河南省9位政协委员联名递交提案，提议给一线工作者发放“雾霾补贴”，便是契合了时代背景，负责任地履行了参政议政的职能。客观来说，这一提议不仅很有现实针对性，而且显然有着殷实的民意基础。

雾霾有害身体健康。对于寻常人来说，在雾霾天里可以通过减少外出、取消露天活动来尽量规避伤害。但是，对于交警、环卫工等一线劳动者来说，其户外工作缺少弹性变通的空间，即便是重霾天里，也不得不长时间在室外工作。基于这种显而易见的权益损害与健康威胁，他们理应获得对应的补偿。给一线劳动者发放“雾霾补贴”，一方面体现出一个社会的人文关怀；另一方面也是出于最基本的“报偿与投入对等”的公平原则。

需要厘清的是，给一线劳动者相应的“雾霾补贴”，其最根本的目的并不是给他们所受到的伤害埋单，而是为了能够创造条件，让他们增强自我保护、避免健康受损的条件和能力。诚如之前有人所建议的，“雾霾补贴”是为了优先为环卫工、建筑工、快递员、交警等户外工作者提供健康支持，保障其健康呼吸的权益。此处所说的“补贴”，既可以是直接的货币补贴，也可以是实物、服务等形式的补贴。

对于要不要给一线劳动者发放“雾霾补贴”的问题，公众并不缺少共识。与之相较，我们更应该思考的是，钱从哪里来？补贴怎么发？对于前者，我们显然先要明确雾霾产生的责任主体，在此基础上有针对性地向污染排放企业收取相应费用，并从中拿出一部分作为对公众特别是一线劳动者的补偿；而之于后者，补贴发放还应体现出“现实指向性”以及“定向使用”的初衷，从而确保这笔资金能够真正有助于一线工作者降低患病风险、为健康保驾护航。我们应该通过回答这两个问题，最终推动这一提议的落地实行。

《光明日报》（ 2017年01月24日 02版）