购买学前教育服务是利民善举

公办园学位紧张,民办园生源不足,适龄幼儿入园难,一直备受社会关注。浙江省教育厅和财政厅联合发布《政府向社会力量购买学前教育服务实施方案》。针对全面“二孩”政策实施后,幼儿园入园难问题,决议由教育行政部门向社会力量办学的幼儿园,购买学前教育服务。之所以没有扩建公办园,而选择向民办幼儿园购买服务,是出于资金效益最大化的考虑(2月21日《新京报》)。

地方政府向民办幼儿园购买学前教育服务,对于缓解入园难的压力确实很有帮助。由于我国并未将幼儿教育纳入义务教育范畴,政府对幼儿园的教育资源投入太少,且集中于公办幼儿园,导致幼教资源配置严重失衡,入园难的问题长期存在。而在二孩政策全面放开后,新生儿数量增加,入园需求随之上升,进一步加剧入园难,单靠公立幼儿园,显然难以满足需求。必须将资源向民办幼儿园倾斜,分流引导部分孩子进入民办幼儿园。

目前民办幼儿园开办数量较多,也接纳了很多孩子,但缺乏政府财政支持,出现两极分化。贵族化幼儿园收费昂贵,盈利状况较好,普通家庭难以承受,而普惠性幼儿园收费较低,能够被大部分家庭接受。但因对民办幼儿园的管理和口碑不放心,大家更想让孩子进入公办幼儿园。如此,就造成一个误区,普通家庭往往将公办幼儿园作为首选,进不去了才选择民办幼儿园,导致民办幼儿园招生困难。

因此,由政府出面采购民办幼儿园学前教育服务,给市民提供入园名额,降低普通家庭的学前教育费用,等于是调整财政补贴方向,以实现教育资源的合理分配。由此可以提高民办幼儿园的社会地位和口碑,吸引家长选择民办幼儿园,从而有效缓解入园难和招生难的困局。同时,此举也属于供给侧改革,比新建公办幼儿园更省力,提高了财政资金的使用效率,盘活了幼教行业的闲置资源,为社会增加更多幼儿园学位,亦能促动社会办学热情。

当然,由于受到投资额度、盈利模式、服务对象等限制,民办幼儿园的硬件设施和管理水平千差万别,并非所有民办幼儿园都符合政府购买标准,需要认真严格筛选,挑选达标的民办幼儿园,不能将标准放得过低,以免损害教育质量。此外,还应将公办幼儿园作为标杆,引导普惠性幼儿园学习其管理方法,提高硬件设施和服务质量,以刺激民办幼儿园提高整体水平。

还必须关注的是,各地时有发生幼儿园教师虐童事件,大都在民办幼儿园,凸显其人员管理不规范、法律意识淡薄、教师队伍良莠不齐等问题。因此,政府在向民办幼儿园购买学前教育服务之际,亦可将此项内容列为考评标准,对有虐童前科的民办幼儿园降低分数。同时,政府要对其所购买服务的民办幼儿园进行严格监管,定期检查和考评,及时排查问题,将违规者淘汰掉,以维护孩子和家长的权益。