“招商被骗”不能只靠纳税人买单

“你可能招到了假外商。”最近，有两个地方在招商问题上栽了跟头：其一是河北邯郸，几年前引入“世界五百强”的某国际知名企业，并在地方财政配套上补贴了6亿元，结果对方被证明是冒牌货；其二是，“郑州迪士尼”深陷罗生门。据迪士尼中国区方面最近的回函，河南在建的一些项目与其无关，很可能又是一个冒牌货。

这年头骗子多，人们被骗也很常见，但骗子主动找上政府部门，这就有点儿不大寻常。面对无数精英头脑，要做到不穿帮太难了；而只要露出破绽，更可以说是往枪口上撞。按道理，难度系数高、风险成本大，不宜打小算盘。但有人就偏偏向虎山行，不仅这样干了，而且还获得了成功。稍作盘点，邯郸和郑州并非孤例。比如2011年陕西咸阳涉资38.8亿元项目，两年后才发现对方是诓骗；2014年甘肃也有招商项目，结果烂尾……把“招商诈骗”作为关键词检索，原来早就有很多相关案例。

与其说骗子胆大有创意，不如说被骗都是因为量身定做的语境。语境很重要，具体到一些地方身上，言必称自身实力几何，能解决多少就业，带来多少财政收入，闻者就很难做到不动心。究其因，在于摸准了痛点、切中了需求。在过去，招商引资是拉动经济增长的重要引擎，关系到地方税收和财政收入，所以要抢着招商，没条件要创造条件招商；现在，人口红利和土地优势趋小，稳增长反而意味着更大压力，因此更加饥不择食，“倒贴钱拉投资”“层层给企业补贴”等。凡此种种，不被骗子给盯上才怪呢！

一言以蔽之，招商关系到数据，而数据关系到政绩。应该说，政绩是从政之绩、施政之绩，GDP指标只能是一小部分，但从目前设置来看，虽然考核项目和指标体系趋向多元化，但GDP依然很重要。还是以郑州为例，2015年，在河南全省环境保护责任目标考核中，郑州市环保考核结果虽为不及格，但因GDP增长明显，郑州市整体经济社会发展目标考核结果仍为优秀。可见，虽然不唯数字，但数字的诱惑力仍在，一旦能和政绩观挂钩，地方招商引资的冲动只会有增无减。

招商引资对于地方经济发展是大事，但万一操作不好，也显然有多重风险，最常见的是环保问题，比污染更甚的是招商骗局。面对资本引进，不仅要给予政策优惠，还通常要给予补贴，希冀小投入撬动生产力，然而补贴来自纳税人，一旦有去无回，谁能查缺补漏？从过往经验看，明明知道招商被骗了，地方政府也很不愿意承认，多以“项目烂尾”“投资不到位”敷衍，或者干脆以沉默作回应，大事化小、小事化了，那些与项目直接相关的责任人都没有承担起责任，甚至由于地方政府保持沉默、死不认账，可能都很难查出谁才是直接责任人。

正因为担责成本的轻微，又反向加剧了招商引资的冲动性，不仅什么项目都引入，还要求银行机构等开绿灯配合招商，甚至有些地方“揣着明白装糊涂”，明知道对方不是善茬，还选择互通合作、各取所需。对此，应该效仿工程建设里的“终身追责”，只要出事就要进行彻查，而且要把关键决策人揪出来，让他承担一定的责任。

当前，稳增长的经济目标仍然鼓励招商引资，但招商也要擦亮眼睛，瞄准实力项目和优质资本。如果只为了数字好看，什么项目都乱招一气，最后只会弄得鸡飞蛋打。