海上“新”视线：顶层设计和长效管用

两会的目的，就是要针对国计民生，集思广益，希望能在重大问题的顶层设计上取得突破，达成共识。既然是希望顶层设计，就要有全局化和系统化的思维，而不是头疼医头，脚疼医脚。这些年来，中央提出的供给侧改革，精准扶贫和加快行政体制改革，提高政府审批效率，可以把它理解为一个整体思路，它是彼此相关的。表面上看，压缩过剩产能是希望行政措施，但是它真实的目的，恰恰希望市场能发挥更大作用。消除由于以前各行政部门的急功近利所造成的盲目扩张和资源浪费。特别是由此造成的地区发展不平衡、环境污染、贫富差距过大。但是，用当前的权力试图解决以往权力所造成的问题，肯定不是长久之际。

这几年来，实体经济日子依然不好过，特别是很多中小企业，依然融资艰难。行政部门看似在很多地方放权，不审批了，但是对市场的绝对干预地位并没有改变。那么，还会有人把简政放权理解为“懒政”。反腐败公众关注度很高，“把权力关进笼子里”成了一句流行语，打老虎是需要有常态化的制度建设，特别是离不开公众的广泛参与，比如新闻舆论的监督。骆新本人已经做了快十年的上海市政协委员，上海就是当前中国城市化进程中非常有价值的样板。作为一个特大型城市，随着人口持续流入和人们对生活品质要求持续的提升，所带来一系列问题，其实都超出了以往的经验所能进行判断和解决范畴。

比如，对人口总量进行行政性的限制，究竟有没有用呢？类似网约车的社会化服务，要不要进行严格的人和车的户籍限定呢？已经提了十几年的公立医院改革，到底应该怎么改？居民反对在居住区附近建垃圾焚烧厂，但不焚烧，建填埋厂的土地又很有限。特大城市所出现垃圾围城现象该怎么解决？新时期所出现的住宅小区产权界定的问题，有人就呼吁，能不能把住宅小区的地面道路纳入到城市公共道路交通治理的范畴。有人在这里停车不好，叫警察来。可是这究竟有没有有法可依呢？上海市是全国率先进入老龄化的城市，要不要延迟退休？能不能异地养老？特别是个人医保能不能进行异地结算？关键是，如果个人的养老、社保都能够异地结算了，会不会又导致进入上海的人潮会更汹涌呢？导致公共品的供给会艰难呢？

拿房价举例，2016年各种宏观调控措施不可谓不多，但是去年全国商品房销售面积比前一年增加了22.5%，大概是15万多平方米。销售额将近12万亿，增长了34.8%，成为了中国楼市有史以来销售规模最大的一年。上海的房价依然居高不下，而房屋价格不断地上涨又会导致整个上海产业空心化，年轻人进来越来越艰难，也许会使得老龄化越来越严重。这样的问题该如何解决呢？特别希望本次全国两会，各位代表、委员们能够就这些问题拿出更长效化的、制度化的建设方案，我们拭目以待。