与其设立“独生子女假”，不如把探亲假用好

独生子女家庭要为这份提案点赞了。今年全国两会，来自侨界的全国政协委员潘庆林提交的一份名为《国家和政府给予独生子女享有带薪法定假期看护双亲父母提案》建议，政府应给予独生子女们制定带薪法定假期的法律保障，让其能有时间照顾父母，此举不仅能弘扬中国传统的孝道文化，也能一定程度应对中国社会老龄化。

树欲静而风不止，子欲养而亲不待。中国逐渐步入老龄化社会，对于独生子女来讲，沉重的养老负担往往压得他们喘不过气。从制度设计角度来讲，“独生子女护理假”体现了人性的关怀。但从现实执行角度来看，“独生子女护理假”的真正落实却不容乐观。

单独为某个群体设置权利条款事涉公平性，需要经过公平讨论与民意支持。此提案和之前有代表委员提出为二孩家庭发奶粉补贴一样，给二孩家庭发了红包补贴，那么如何保障独生子女家庭福祉的公平性；给独生子女增加护理假，难道多子家庭就没有赡养老人的压力？

出台一个政策容易，而真正落实难。给独生子女增加护理假也好探亲假也好，这样的提案建议已经出现多年。而现实情况下，正常休假尚且不能保证，单独为独生子女增加护理假如何能保证落实到位。

我认为与其给独生子女假开出“口头支票”，不如把实行36年的探亲假改革完善、落实到位来得更切合实际。从普适性和关注度来看，民众、尤其是父母一代，对于“探亲假”的需求更迫切。

为了保障儿女能经常回家看望老人，2013年新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》中明确规定：与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。而用人单位则应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

但是，在各地陆续发生了一些老人起诉子女不肯回家的案例后，发现“亲情与事业”无法两全成为很多案件的症结所在。没有合法的假期作为保障，很多外地打工或分居两地的子女也只能“望洋兴叹”。如果能够在更广泛的范围内落实探亲假，也为这一法律的执行提供了一定的现实基础。

对于许多人来说，“探亲假”是一个有能力得到，但很神秘的假期。“有能力”是因为按规定，这一假期根据不同情况，一次可以休20-45天；“很神秘”则是因为，从1981年《国务院关于职工探亲待遇的规定》出台开始，这个假期已经存在了36年，但仍然有许多人“不知道，不敢请。”

而现行的探亲假相关规定与现实情况也“有些脱节”。比如，规定中所说的“不能利用公休假日在家居住一昼夜”，让很多人无法符合享受探亲假的前提条件。因为目前法定假期加上双休日，最长能形成7天长假，而把公休假日排除在外，缺少可操作性。“已婚职工探望父母的，每4年给假一次”，对于在外地工作的独生子女来说，意味着见到父母的次数偏少。

解决养老难题，需要社会、企业、子女三方协同协作。那么，根据时代需求，探亲假的改善和落实，主要在于修改一些不合时宜的条款，增强可操作性。

一旦涉及单位的现实利益，“探亲假”的落实注定不会轻松，它必然会带来政府、用人单位和个体多方利益关系调适。如何将这个已和当下时代脱节的“探亲假”调整完善，不让员工和用人单位双方陷入零和博弈的两难？如何兼顾企业和劳动者双方利益，改革探亲假，缓解空巢现象？针对养老问题的制度补缺如何往纵深处迈进，切合最紧迫的需要。探望老人落实假期不仅仅是一纸文件，更需从顶层设计予以综合考量和科学设计，平衡各方利益。