按效付费 破解内河整治重建轻管难题

福州集中开工两大内河整治项目——仓山龙津阳岐水系、晋安东区水系的综合治理及运营维护项目。两大项目涉及30多条内河，并在福州创新采用15年“设计+治理+维护”模式。项目投资可分15年逐步支付，至2020年仅需支付总投资费用的15%~20%，可以促进后期维护过程中，水质长期稳定。（3月23日《海峡都市报》）

城市内河，被称为城市的“生命之河”。既有防洪排涝功能，又是城市生态景观。在城市化、工业化进程中，由于污水、废水、垃圾、废料等各类污染入河，一些地方的内河逐渐收窄淤塞、水质恶化，“生命之河”沦为“生病之河”。

从浙江的“五水共治”，到福建的“五级治水”，各地对河道治理越来越重视。尤其是去年，全国全面推行河长制，水污染防治、水环境治理、水生态修复，一场河道治理的攻坚战役全面打响。内河作为河道的一个重要源头，加强内河整治显得尤为迫切。

内河整治是一项长期工程，需要统筹整治、持续整治。过去一些地方在对内河整治中重建轻管问题突出，导致内河“一年大变样，三年变原样”。年年在治河，年年要治河，循环往复，根源就是没有长效机制。

内河整治“三分建七分管”，既要整治更要管理。福州市创新采用15年“设计+治理+维护”模式，进行内河整治一体化探索。一方面，把内河整治的设计、治理、维护等环节捆绑打包，避免各管一块、相互扯皮的现象出现。另一方面，将项目投资分15年逐步支付，避免了“一锤子买卖”之后的责任缺失。

关键的一招还在于，根据水质断面监测结果，实行按效果付费！此举体现了实效原则，避免资金投入与整治效果不匹配。按效果付费的方式，也倒逼承建方既注重高标准，又注重常态化、长效化管理。

建好管好，持之以恒，内河才能实现“水清、河畅、景美”。