兰考脱贫就是对接发展新现实

2017年3月27日，经国务院扶贫开发领导小组评估并经河南省政府批准，兰考成为河南省贫困退出机制建立后首个脱贫的贫困县。兰考脱贫不是简单的人均收入达标，而是当地经济社会一种体系化的“提档升级”，实际上是对接国家发展的新现实。

扶贫、脱贫的本质是什么？2015年，我国出台扶贫攻坚战略，要求5年内使贫困人口全部脱贫。如何扶贫、脱贫，到底是八仙过海各显神通、一家家地提高贫困人口的人均收入，还是采取其他提高人均收入的策略，关系到我国扶贫攻坚计划的成败。

兰考脱贫类似于我国改革开放之初，有着一个体系化的总体战略，脱贫是在全县域总体展开的。兰考从焦裕禄开始，逐步解决了内涝、风沙、盐碱三害。实施脱贫攻坚后，兰考首先是修路，实现了村通镇畅，这和上世纪80年代人们常说的“要想富，先修路”是一样的。在解决对内对外交通之后，全县因地制宜发展产业，村村都建立了自己的产业园和创业园区。兰考脱贫，建立在产业发展的牢固基础之上。

扶贫脱贫不是经济发展之外的另一种特殊政策措施，而是推动发展迟滞的地区进入发展的新现实。很多人经常说贫困县的人懒，其实贫困的本质是产业落后、生产力低下、增收困难，很多人对现实感到无能为力，继而安于贫困、懒得改变。扶贫脱贫必须从根本上改变一个地区的生产方式，将落后产业提档升级，将其资源、人口等各种要素纳入国家整体经济与产业体系，实现一体联动。

扶贫脱贫是我国一项长期的工作，过去受制于整体经济发展水平，发达地区对贫困地区发展的带动作用有限。有些地方的扶贫脱贫思路陷入误区，有的习惯于举全省全市之力树个脱贫致富的典型，有的将扶贫资金用于搞形象工程、政绩工程，有的把扶贫资金当成人人有份的生活补贴。其结果是产业照旧落后、生产方式没有质的改变，贫困人口增收困难。

实施扶贫攻坚，必须遵从发展的一般规律，为贫困地区制定一个总体全面的发展战略。过去兰考人自甘贫困、安于现状，不是他们精神麻木，而是他们整体处于与国家发展疏离的状态。贫困地区经济形态一般是小农经济，号称自给自足，实际上自给远远不足，人懒是因为没有推动他们发展、致富的“经济强制力”。扶贫脱贫在本质上就是要对接国家发展，引进、培育各种现代产业，把贫困人口纳入国家经济社会发展的常轨上去。

今天中国经济整体实力已非昔比，发达地区发展“外溢”效应明显，贫困地区对接发达地区成为可能。把发达地区与城市的各种生产要素、产业链条乃至公共服务引入贫困地区，不仅扩大从国家到地方的发展空间，而且是一个重大的政治问题。扶贫脱贫，可以补齐我国发展的短板，又可以在更大范围内实现生产要素的最佳配置。可以预期，脱贫反过来必将极大地推动国家可持续发展。