对中美元首会的三个期盼

中国外交部发言人陆慷3月30日宣布：应芬兰共和国总统尼尼斯托、美利坚合众国总统特朗普邀请，国家主席习近平将于4月4日至6日对芬兰进行国事访问，并于4月6日至7日在美国佛罗里达州海湖庄园同特朗普总统举行会晤。消息一出，国际社会广泛关注。对即将到来的中美元首会晤，人们至少期盼有三。

第一，“对对表”。特朗普总统的当选开了政治素人从政先河，创造美国历史。竞选期间，特朗普反对“政治正确”，在对华政策上体现多重性。他曾提出，一旦当选，将把中国出口美国商品的关税提高45%，要把中国列入汇率操纵国。当选后，特朗普破例与台湾地区领导人蔡英文通电话，认为台湾和南海都可与中国讨价还价。即使在美国国内，特朗普上述言行也引来一片批评。国际社会担心中美关系走低。

2月10日，两国元首通电话，特朗普总统表示，美国政府坚持奉行一个中国政策。中美关系的政治基础重回原位。国际社会一直悬着的关于中美关系的心落地。然而，纷繁复杂的中美关系需要从政治层面梳理出个头绪，延续中美建交以来发展势头，并达成新的政治共识，让中美关系继续沿着建设性方向发展。这一切均离不开元首的共识。

近年来，中美元首会晤成为稳定和发展两国关系的重要机制。奥巴马时期，习近平主席和奥巴马总统创造“庄园会晤”、“瀛台夜话”和“华盛顿秋叙”等。这些不打领带的交流让最高领导人相互了解对方的发展历史和未来政策走向，增信释疑，从国家层面上确定中美关系发展的方向，其政治作用重大而深远。美国刚完成权力交替，此刻元首会晤更具重要意义。双方将对对政治这块时间表，避免出现“政治时差”，保证两国继续沿着正确的轨道前行。

第二，“算算账”。中美合作不但利好中美，也利好地区和世界。正如特朗普总统在接受日本记者提问时所言，他与习近平主席电话交谈十分“良好”和“热切”，“美中友好相处对亚太各国都有益”，这也为未来中美关系的发展定下了基调。

但是，近年来随着中国实力增长，美国开始担心自身优势被中国所占有。竞选期间，特朗普曾多次指责中国抢走美国的就业，占领美国的市场。加上特朗普倾向于贸易保护主义和经济民粹主义。其政策变化对全球经济一体化进程带来冲击，也给中美未来的经贸合作带来不确定性，人们担心中美爆发贸易战。

建交之初，两国贸易额只有25亿美元，2016年达到5196亿美元。中美已形成“你中有我、我中有你”利益交融的格局。针对美国对华贸易的疑虑甚至指责，中国一直在作解释。李克强总理在人大记者招待会上举了一个例子，部分中国外贸企业产品利润90%以上被美国拿走。2016年一年，中美贸易和投资给美国创造上百万个就业机会。照此看来，中美真要好好算算账。

全球化创造了中美国际分工的互补性，两国均应是全球化的赢家。特朗普提出的失去就业机会等论断并不科学，其主要原因不是全球化，而在于其国内政策，大量利润回流到美国，只集中到华尔街大佬手中，而其他阶层并没有获得好处。中美元首坐下来算算账，就是要把合作的成果摆到桌面上，避免误解，保证两国经贸合作顺利推进。

第三，“探探路”。建交近40年，国际和国内环境发生重大变化。两国旧有的力量平衡已被打破或者正被打破。不管是否愿承认这样的事实，中美必须全面深入探讨两国的未来。

中美合作是多维度的，也是相互依存的。从政治层面看，结构性矛盾犹在，意识形态、社会制度和宗教信仰各有不同。但在相互尊重上，中美应按新型大国关系所提及“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”原则来发展双方关系。

在经贸领域，相互依存度空前，两国互补性仍然存在。美国处在产业链条高端，中国处于产业链中下游。在可预见的将来，这是不可能改变的。中国正向产业链高端迈进，如银行业，这势必引起美国不安。

在安全领域，奥巴马亚太再平衡是利用“离岸再平衡”遏制中国发展，特朗普政府已宣布放弃此战略，如果真是这样，两国安全合作肯定会加强。

在高技术合作上，美国应放下限制与中国高技术合作的做法，也不能阻止其他国家与中国技术合作。中国企业也可参加特朗普总统提倡的基建项目，中国企业完全有能力做得非常漂亮。

总之，习近平主席与特朗普总统即将举行的首脑会晤承载着两国的希望，也承载着地区的希望，保证两国关系不受权力交替的影响，两国要在政治领导人层面上“对对表”、“算算账”、“探探路”。只有这样，双方才能达成共识，明白合作的重要性，并规划出前进方向，中美关系才能继续在稳定的轨道上运行，才能利于两国，利于地区，利于世界。

（作者为中国国际问题研究院美国研究所所长）