不让辅警起副作用 须把辅警扶“正”

关于网民举报“沁阳交警收黑钱”一事，河南沁阳市公安局官方微博5日晚间发布消息称，已查明系辅警周某某(职工)所为，司机网上反映情况属实。开除周某某公职，对负有领导责任的沁阳市公安局交警大队副大队长连某某、中队指导员任某某、同班执勤民警郭某，分别给予行政记过处分。（4月6日《新京报》）

从事情的直接原因来看，是辅警没有执法权而执法，又未按照规定开启执法记录仪，而且因贪念而违法私下收了司机给的50元钱。另外，看视频，这个协警除了肩章外，臂章是警察的，反光服也是警察的，司机很难区分是不是真正的交警，但司机直接把钱夹到驾驶证内递给辅警周某某，也有贿赂之嫌。

从事情的根本原因来说，是辅警的身份和行为还没有完全得到规范。

聘用警务辅助人员是节约警察资源、提高公安机关工作效率、依靠人民群众的力量维护社会秩序的好办法，被世界许多国家采取。据有关部门统计，目前各地辅警总数已经超过正式在编警察。大部分的警务行为由辅警承担，这就对警务行为的规范化、法治化提出了要求。但是，在一些地方，或者是警方考虑不周或者懒政，或者是辅警存在身份焦虑和收入焦虑，所以辅警的副作用不断。由于辅警冲在执法第一线，难免一出事就成背锅侠。

要杜绝辅警起副作用，就要把辅警扶“正”。当然并不是说把辅警升格为有正式编制的警察，这不符合目前的国情。而是说要规范辅警的身份和行为。

首先，要有法可依。这就需要在劳动法规中明确警辅人员是一个独立的、公安机关使用的辅助性工种，行为规范受法规严格限制。此外，在国家层面制定专门法规系统，解决警辅人员相关问题。比如，警辅人员着装可参考香港地区的做法，穿和正式警察同样的警服，但不佩戴警号、警衔。

其次，要无后顾之忧。一是当地警方加强对辅警的行为规范，二是根据辅警的工作量确定相应的收入标准。一些地方每月1500元的做法显然不合适。

再次，要有无监督之忧。要创造条件让群众来更好的监督警权，让辅警再不会有副作用。