上海地铁应补上“禁止饮食”这一课

近日，一张四五个外国人在上海地铁11号线车厢内摆起桌子大肆吃喝的图片，引起网友热议。地铁方面表示，根据《上海市轨道交通乘客守则》规定，乘客“不得在列车车厢内饮食、大声喧哗”。不过，乘客守则不具有法律约束性，因而也没有具体的处罚规定，不同于管理条例。在现行《上海市轨道交通管理条例》中，并没有“禁止饮食”的相关条款。（4月10日东方网）

目前上海地铁的《乘客守则》里有规定“不得饮食”，但没有处罚规定，仅是从道德层面对乘客进行约束，靠的是自觉性。这些外国人在地铁内吃喝虽然违规，管理人员却只能劝阻，没有执法权。但从图片看，其不是简单的吃喝，而是将小桌子摆放在车厢过道上，涉嫌阻碍乘客通行、扰乱公共秩序。且潜藏意外风险事故，一旦遇到紧急停车、人员拥挤时，极易诱发意外事故，显然应依法制止，可依照公共治安条例予以处罚。

2013年，上海地铁在修改《条例》时，曾经考虑过将“禁止饮食”纳入规定，对违规者罚款500元。最终因社会争议太大，没有纳入《条例》，而是列入没有约束力的《乘客守则》，从实际情况来看，并不令人乐观，上海地铁违规饮食情况屡屡发生，去年曝光的“凤爪女”事件，一度引发舆论狂潮，沸沸扬扬。

上海地铁急需补上“禁止饮食”这一课，将其纳入《条例》里，通过严厉处罚杜绝此类事件。事实上，其它城市亦有规定地铁内禁食：南京地铁明文规定车厢内禁止饮食，违者罚款20元至100元。成都地铁规定，违规饮食将受到50元以上200元以下罚款处罚。深圳地铁规定，在地铁上吃东西(婴儿饮食除外)有可能被罚500元。

而且，不仅国内地铁对违规饮食采取罚款处理，部分国家和地区的地铁也有类似规定，且处罚力度更大。比如香港地铁规定，在地铁付费区内饮食处以定额罚款2000元港币。新加坡地铁严禁吃喝，就连母亲哺乳也会建议下车，初犯者可罚款30新元，一旦被控上法庭，重犯者最高可被罚500新元（约合人民币2500元）。

地铁内饮食不仅会产生异味，对其他乘客造成干扰，加之地铁内人员拥挤，容易发生食物洒落弄脏地面、污染环境、影响乘客行走等，还有可能诱发意外事故。乘坐地铁时间并不长，一般在几十分钟内，完全可以克制自己，在下车后再进食。除了婴幼儿需要哺乳、病人需要进食外，其他乘客没有理由违规饮食，应遵守规定保持文明乘坐，避免干扰他人。

对于上海地铁内发生的外国人违规饮食事件，管理方应吸取教训，尽快修改规定，严格执法。否则任由类似行为发生的话，下次可能就不只是摆桌子吃喝了，恐怕连火锅都能给搬进来。