走中国特色的网络治理之路 为人类贡献东方智慧

中国互联网协会网络与信息安全工作委员会委员 宫亚峰

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上首次提出中国特色社会主义治网之道，是以习近平同志为核心的党中央对网络空间治理理论和实践的重大创新，是中国特色社会主义社会治理体系的重要组成部分，是有效实施网络治理的方法论和建设网络强国的基本遵循。

网络和信息技术的高速发展使得“网络空间越来越成为信息传播的新渠道、生产生活的新空间、经济发展的新引擎、文化繁荣的新载体、社会治理的新平台、交流合作的新纽带、国家主权的新疆域”。网络空间所构成的虚拟社会悄然地渗透到我们生活的方方面面，改变着现实社会的传统形态和人们之间的相互关系。网络治理是信息技术发展给人类带来的新课题。其所面临的不仅仅是科学技术问题，而且涉及人类赖以生存和开展社会活动的网络空间命运共同体的一系列相关法律、规则、规范，以及环境、安全、管理等诸多领域的社会系统工程。网络治理是一个全球性课题，网络空间的治理水平直接考验我们人类的智慧。

中国是一个互联网用户数量最多、应用最广泛、创新最活跃的网络大国，同时还存在技术基础薄弱、发展要求迫切、城乡差别明显等诸多的困难和问题。中国的网络治理势必要着眼先进科学技术发展的趋势，结合我国社会现实情况，发挥社会主义制度优势，走中国特色社会主义网络治理之道。

坚持中国共产党的领导是中国特色网络治理的核心。中国社会发展的历史和经验证明，坚持共产党的领导，社会就进步、经济就发展、人民就幸福，离开或消弱党的领导就必然会走向反面。党的十八大明确提出建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的奋斗目标，为我们实现网络强国战略指明了方向。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为中国特色的网络治理规律的把握提出了总要求。在党的领导下完善国家网信管理体制、政府职能部门、社会组织与社区、公民参与有机衔接、联动融合的网络空间安全治理体系是中国特色网络治理的组织保证。

坚持以人民为中心的思想是中国特色网络治理的宗旨。“网络安全为人民，网络安全靠人民”是中国共产党人的一贯思想方法在网络治理实践中的延伸与发展。网络环境影响着人类的生存和社会活动，网络秩序关乎每个人的切身利益。习近平总书记指出“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”净化网络空间、维护网络安全、建立良好秩序是人民的期待和需求，各级党政机关领导干部要以人民的期待为己任、以人民的需求为目标，带领广大人民群众共同构建和维护良好的网络环境。

坚持发展与安全相结合是中国特色网络治理的原则。习近平总书记“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”的精辟论断，深刻阐述了网络安全与信息化发展的辩证关系，充分说明安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展相辅相成，不可或缺，不能偏废。正确处理发展与安全的关系是网络治理的重要保证，必须坚持以发展促安全、以安全保发展的思想。大力发展信息网络为代表的先进科学技术，以信息化驱动现代化，实施国家大数据战略，推进“互联网+”行动计划，加快释放现代科技发展的巨大潜能。同时要加强国家网络安全监测防护能力建设，保护公民个人信息安全，保卫国家关键信息基础设施安全，保卫国家主权和政治安全，建久安之势、成长治之业。

坚持开放合作与自主创新相结合是中国特色网络治理的基础。网络治理，中国离不开世界，世界也离不开中国。网络治理必须从人类文明、社会发展和全球战略等方面加强国际合作，要在《联合国宪章》框架指导下，在保证国家网络空间主权不受侵犯的基础上，与各主权国家平等协商建立网络空间资源、标准、规则、产品、产业、技术和打击网络犯罪等一系列法律框架及网络空间治理规则。在国际社会的合作和共同参与下，积极推进构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，实现互联网资源共享、责任共担、合作共治。坚持开放合作不等于放弃自主创新，鼓励自主创新更不是反对开放合作。网络治理要处理好国家与国家、安全与发展、技术产业与网络生态等关系，必须突破关键核心技术的难题。关键核心技术是买不来、等不来的，要在基础技术、通用技术、非对称技术、“杀手锏”技术、前沿技术、颠覆性技术等方面加强自主创新，努力赶超世界先进水平，自强自立才能真正掌握我国网络治理的主导权，保证互联网技术、应用及管理健康发展造福人类。

坚持法治与文化相结合是中国特色网络治理的艺术。互联网不是法外之地，依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行是社会主义法治建设的重要体现。用法律明确网络主体的权利义务，规范网民的行为。坚决制止和打击利用网络鼓吹推翻国家政权、攻击破环国家关键信息基础设施、非法侵害利用他人信息等违法行为。中华民族在数千年的发展历程中所形成的优秀传统文化是人类文明成果的重要组成部分，社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的高度凝练和实践要求。坚持德法兼治，在加强法律刚性约束的同时，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，培育向上向善的网络文化，为广大网民营造风清气正、秩序井然的网络空间，使全社会形成为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同理想、共同目标、共同价值观。走中国特色的网络治理之路，为人类贡献东方智慧。