要考虑开放小区停车费的现实难题

“武汉城市留言板”上线以来，小区停车费涨价成为热门留言之一。留言反映的问题，包括停车费随意涨价、外来车辆挤占车位等。有关部门近日回应称，国家发改委已经放开小区停车位收费，但涨价要跟业主协商。

国家发改委《关于放开部分服务价格意见的通知》，其中要求放开停车服务费，由业主、业委会与物业协商定价。由于小区停车场权属比较复杂，有的物权归业主，有的物权归开发商，如何收费须区别而论。小区停车费包括两种费，即场地租赁费和停车服务费。如果车位物权归开发商，其租赁费由开发商自定。物业收取的停车服务费，则由业主与物业协商。

但从有关部门对“武汉城市留言板”的回应来看，大家对放开小区停车收费的理解与执行还未统一。比如市直有关部门称，场地租赁费由市场说了算，这是对的；而停车服务费执行物价部门指导价，则似乎尚未执行国家发改委放开停车服务费、由业主及业委会与物业协商定价的规定。

在确定是否放开小区停车收费之前，我们有必要先确定一个小区停车收费的基本原则。小区关乎人们的安居乐业，小区停车涉及业主的切身利益。现在有人主张通过提高城市停车成本，来调控人们的汽车消费，从而减轻城市拥堵。这种想法很好，但小区停车与社会停车理应得到区别对待，可以放开社会停车价格，但是管住小区停车收费。

事实上，国家发改委的放开小区停车服务费并非完全放开，而是要求业主与物业协商定价。在一定程度上“管住”与稳住小区停车收费，一方面不过分抑制人们的汽车消费需求，另一方面因为社会停车费用高，实际上又形成少出车用车的激励。这是一个两全其美的方案。市民安居乐业，亦有利于社会稳定。

完全开放小区停车收费，应该说，目前还有难题待解。国家发改委规定停车服务费由业主、业委会与物业协商，而现在很多小区未建业委会或业委会有名无实，协商无从说起。小区地下停车场往往由人防工程与地下停车场地混搭而成，开发商将两者视为自有物权，将其销售、赠予或出租。但人防工程属于业主公有物权。至于人防工程外地下停车场，近年各地屡有法院判决其物权归业主共有的案例。物权尚未明确，开发商随意处置，业主不答应。

就算小区地下停车场物权明确归属开发商，开发商也未必有权自行定价。从法律上说，这种开发商自有地下停车场构成对小区停车服务的自然垄断，专业上称为“区域垄断”。开发商定价，还是需要取得业主的谅解，不能一家说了算。

把车停在家里还花很多钱，这在情理上说不过去。把小区停车费调控在一个较低的价位，用低价激励人们多把私车停在家里，亦有大益于社会公益。

（作者为本报评论员）