治理校园语言欺凌亟待保护体系升级

中国应急管理学会校园安全专业委员会20日在中南大学举办“社会风险与校园治理”高端论坛，《中国应急教育与校园安全发展报告——2017》、《中国校园欺凌调查报告》在论坛上发布。《中国校园欺凌调查报告》指出，语言欺凌是校园欺凌的主要形式。按照校园欺凌的方式进行分类，语言欺凌行为发生率占23.3%。

西北政法大学教授褚宸舸认为，同学纠纷、校园欺凌、校园暴力三者是渐进的过程。校园暴力是校园欺凌的升级版，也是最严重的校园暴力欺凌。及至到了暴力阶段，也往往最难控制并造成最严重的损失。从杜绝暴力和减少损失的角度来说，在稳妥化解热暴力的同时，更应关注和预防语言欺凌。

语言欺凌是一种“冷暴力”，其更具有隐蔽性，甚至被人为忽略。也正是因为如此，语言欺凌行为才始终处于高发状态。相比较而言，也正是对校园欺凌认识的局限性，以及对其范围界定的狭窄，使得防控手段相当滞后，预防和治理体系不尽完善。校园欺凌和暴力的发生，同对重点群体的关爱缺乏有关，也跟法律法规不完善和监管执行不到位有关，更与惩罚机制缺位和学校教育缺失相关。在校园欺凌已呈现出新的业态，并发生着巨大转变的大背景下，对校园欺凌在认识上依然“重热而轻冷”，从而导致校园欺凌的干预机制难堪其用。

预防和治理校园欺凌的产生和蔓延，首先要破解思想束缚，对校园欺凌产生的根源和表现，要有更为全面的认识，尤其要提防和注重语言欺凌等“冷暴力”，避免其持续升级并造成难以挽回的损失。2016年，国务院教育督导委员会办公室下发的《关于开展校园欺凌专项治理的通知》指出，发生在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，损害了学生身心健康。透过此不难看出，对于语言欺凌，主管部门有着极为清晰的认识和明确的判断。如今，《中国校园欺凌调查报告》的结论再次说明，对于占主要形式的语言欺凌，考验着既有的干预机制，也离不开预控体系的升级。

解决语言欺凌，一是教育，二是预防，三是干预。先从思想教育入手，既要让孩子认识到语言欺凌的危害性，又要让孩子学会尊重别人和保护自己，增进彼此之间的信任与交流；对出现思想波动、行为偏差的孩子，应当给予必要的引导；应当加强对学生关系的调研，通过举办集体活动来收集信息、研判形势，对出现的苗头性和倾向性问题，要采取果断的干预措施。

最后是实行全面干预，各方要围绕保护和教育孩子的角度，全面履行自身的责任，严格执行保护未成年人的规范，比如加大对网吧、暴力色情网络游戏的打击，加强对留守儿童等重点群体的关心与关爱，加强立法和执法，对构成校园暴力的行为进行打击，对当事人给予教化和教育，以此达到惩罚与教育相结合，预防与制止相结合，由此提高治理效果，实现校园欺凌干预体系的升级。