民宿经济既要“放”更要“管”

今年“五一”期间，张女士到广西防城港旅游，住在风景优美的农家渔村，可民宿的卫生条件和服务质量却让她乐不起来。她希望政府能督促民宿行业做事规范一些。据记者了解，我国民宿业虽然发展迅速、市场旺盛,但基本处于尚未取得合法经营身份、被各部门默许经营、脱离监管的尴尬阶段。（6月5日中国青年网）

“民宿经济”是一种新的经济形式，它不同于农家乐，也不同于宾馆或旅游景区，而是“宿在民居、乐在田间、游在山水”的集趣味、乡土味、人情味于一体的新经济模式，它既是旅游经济，也是服务经济，发展潜力巨大。然而，由于民宿经济还处于起步阶段，存在着法律界定不统一，监管制度不完善；食宿标准、消防、卫生等技术要求难达标；进入成本低，运行成本高；项目小，乡村基层为主，监管难度大等问题，从而使绝大部分民宿项目处在灰色运营状态中。

民宿姓民，民是其存在的意义也是它的生命力。由于很多地方没有明确的法律规范，还没有对“民宿经济”发展出台相关规划和行业标准，没有对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，使民宿业处于自我发展状态。民宿比较零散，有的村民利用自己的空房自发经营；有的民营企业老板看中某地后投资经营；有的企业与当地村（居）合作投资经营。这种低门槛、无序建起来的民宿，因没有更多的配套旅游产品，与原有的“农家乐”没有太大的区别，更没有拉开档次，没有体现个性特点和独特风格。

民宿经济是一个系统工程，涉及公安、消防、旅游、环保、市场监督、卫生等多个部门。正是很多部门都能管，从而造成了谁也不好好管的状况。有好处时都想吃这块“肥肉”，一旦有了问题，就相互推诿、扯皮，很难形成一套行之有效的协调管理机制。致使某些民宿的优惠政策难以落地，也制约了民宿资源的有机整合和项目开发的快速推进。绝大多数民宿处于无监管部门、无经营许可证、无法开具发票的“三无”状态，这样不利于企业长远的发展。

由于大部分民宿处于“无监管”状态，很多民宿没有跟治安、消防系统联网。有的为了招揽生意，住宿登记不严格核实身份；有的民宿装修材料等不符合耐火要求，消防设施等不到位，加上从业人员没有经过专业培训，从而存在很大的消防、治安隐患；有的卫生设施差，没有规范的消毒和疾病防范措施；有的民宿建在山边、河边，加上安全防范不到位容易发生事故，加上没有各种紧急防范预案，一旦出现突发事件，很难得到救助。

因此，对于民宿经济，既要“放”更要“管”。“放”就是要把民宿业做大做强。各地要对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，不能让其无序发展。其次要形成有较大影响力的“民宿区”，搭建专门的营销平台，形成专业的组织和协会。另外，民宿业不能重模仿轻创意，要有地方特色，减少“同质化”，打造精品民宿。“管”就是要加强民宿业运营的监管。一方面要制定民宿业管理的相关法规，建立一套行之有效的管理机制。另一方面要建立加强民宿区道路及路标、环境卫生、通讯网络等公共设施建设。在确保安全的前提下，因地制宜制订民宿消防、治安和卫生、环保标准，对不符合标准的要进行整顿，直到整改到位为止。从而使民宿经济“管而不死,放而不乱”。