“老小区加装电梯提速”需要政府助推

5月1日，《南京市既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则》实施，根据这一新规，只要三分之二居民达成一致，并将补偿方案报给街道，街道形成相应的“承诺书”，就可以申请加装电梯了，就算1楼和2楼居民有不同意见，也可以“边装边协商”。（6月28日都市快报）

很多老式多层小区里，家中的老人、孕妇等特殊群体，想出门，上下楼却成了难题，尽快能装上电梯，成了一些居民的梦想。之前，在一些地方的老小区里，由于少数业主不同意，有的为装电梯吵得不可开交，有的甚至装了一半后不得不拆除，造成了很大的浪费。之所以出现这样的情况，是因为没有明确的规范。现在南京等地出台《既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则》，详细规定了老小区加装电梯的范围、条件、资金来源、申请手续等等，从而减少矛盾，防止各种冲突的发生。

原先，加装电梯要楼道里所有家庭全部同意才能安装，只要有一户不同意就装不成。现在《南京市既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则》明确既有住宅增设电梯的意向及初步方案应当充分听取拟增设电梯服务范围内全体业主的意见，并应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主同意即可安装。《规则》明确，增设的费用主要由同意增设电梯的业主承担，根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，并借鉴了广州、深圳、厦门、福州等市的经验，结合实际情况并明确了业主分摊资金的比例等等。第三层为基准层，其出资系数为1，一、二层为0，自第四层开始每增加一个楼层提高0.3个系数。有了政府的指导，使居民在安装电梯协商时的难度大大减小。

推进老小区加装电梯的速度，更需要政府的资金支持，一部电梯要60万元左右，平均每户要7万元左右，这对居民来说也是一个不小的负担。南京市对2000年以前建成既有住宅（商品房除外）增设电梯的，根据楼层的不同给予每台14万元至20万元不同的财政补贴。另外，增设电梯出资人可提取住房公积金、住宅专项维修资金用于支付电梯费用。例如：玄武区就明确，对于增设电梯在采光、日照等方面给一楼业主造成不可避免的影响，在电梯开工前，建设方必须履行相关办法规定的义务，对一楼业主给予补偿，现金补偿参考标准为每户2万元。这样，大大减少了业主的资金的压力，也大大减小了底楼住户的阻力。

早用早享受，早装一天电梯就少爬一天楼梯。老小区加装电梯，有不少地方做过尝试，但无果而终的居多。去年南京由于没有出台老小区电梯加装规则，工作很难推进，全年全市只装了3部。今年，南京出台了新的《规则》后，由于政府从政策、资金、组织协调等方面去助推，大大推进了老小区加装电梯的速度，减小了矛盾和冲突，全市今年计划增设电梯1000部。