花式扣毕业证，会令大学办学越来越拧巴

毕业季遇到什么事最愁人？当一些高校毕业生正在忙着搬宿舍、聚餐、拍毕业照时，有些同学却在担心自己不能按时拿到毕业证，这让原本十分热闹的毕业季增加了一些焦虑。据报道，影响毕业生拿到毕业证的原因有很多，或许是因为没有完成导师交代的任务，或许是没有按时与用人单位签订三方协议，或许仅仅是因为图书馆的欠款、学杂费用没有交清等。

我国《普通高等学校学生管理规定》规定，“学生在学校规定学习年限内，修完教育教学计划规定内容，成绩合格，达到学校毕业要求的，学校应当准予毕业，并在学生离校前发给毕业证书。符合学位授予条件的，学位授予单位应当颁发学位证书。”因此，除了对没有达到毕业要求的学生，不能在离校前发给毕业证书之外，校方任何因其他非学业成绩因素而扣发毕业证书的行为，都是违规的。学校必须纠正这一做法，上级教育管理部门也有责任督促学校纠正违规做法，并追究学校的违规责任。与此同时，还必须分析这背后的深层次原因，毕竟扣发毕业证的事，已经存在多年，而且不只一校的行为。

总体看来，高校扣发毕业证书，都是用毕业证书来要挟学生，以达到校方的某些目的。要求学生用就业三方协议，来“换”毕业证书，这一做法，最为典型。教育部曾反复发文叫停这种做法，可还是有高校我行我素。原因在于，高校希望以此来提高毕业生签约就业率，但靠这种手段提高的签约就业率，是有很大水分的，本质是弄虚作假。一些学生为了能顺利拿到毕业证书，就去购买假的就业协议书。为此，不但要叫停高校扣发毕业证的违规做法，还有必要调整统计初次就业率，并改变初次就业率与学校办学评价挂钩的大学毕业生就业工作思路。当前的就业率，是由学校统计，教育行政部门发布，把这作为重要的办学任务的。

用没完成导师任务为由，扣发毕业证，也属于此类。导师布置的任务与学生毕业有关吗？如果有关，学生没有完成导师布置的任务，也就没有完成学业，当然不能毕业。但如果学生已经达到毕业要求，还要完成导师布置的任务，才能拿到毕业证，那这些任务就可能是导师的私活，或者是学校布置给导师，再让导师布置给学生的学业之外的任务。这些任务是不合理的，学生完全可以拒绝。但面对强势的校方，学生们往往只有忍气吞声。这也折射出我国高校中，由于缺乏学生自治，大学生没有健全的渠道参与学校办学管理、监督，维护自身的权利。

以没交三方协议、没完成导师任务为由，扣发毕业证，是毫无道理的。当然，也有一些“扣发”学生毕业证的理由，得到部分人的支持，是有一定争议的。一条是学生拖欠贷款或贷款尚未还清，学校扣发毕业证，学校要求学生归还贷款后再来拿毕业证。另一条是学生拖欠学校图书馆欠款、学校学杂费，学校要求当事人必须交完欠款和学杂费才能拿毕业证。大学采取扣发毕业证书的方式逼债，只会令学生疏远，然而大学也有苦衷，因为学生拖欠的款项，如果学生就此“赖账”，没有其余的资金渠道补齐，学校就得承担相应的损失。为此，这需要有专门的基金。国外大学在这方面有不错的做法，因重视校友捐赠，而有庞大的校友基金会，这一基金不但支持学校的办学，也用于处理各种与校友相关的事务，由此使大学显得大气、大度。我国大学则普遍缺乏重视校友资源、发展校友资源的机制，对校友缺乏感情使办学越来越拧巴。

治理大学的违规行为，除了依法监管，要求学校纠正之外，还有必要抓根源，包括取消不科学的初次就业率统计，这把所有高校都引导到关注学生就业率，也滋生弄虚作假；推进学生自治，实行学校民主管理，建立平等的师生关系；完善学校帮困助学体系与校友会机构，建立学生贷款的政府担保基金和帮助贫困学生的校友发展基金。这有助于大学依法自主办学，实行现代治理，树立良好的学校形象。