“一号通行”是服务型政府的直观体现

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委等10部门《推进“互联网政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（以下简称《方案》），提出要加快推进“互联网政务服务”，群众到政府办事，可以仅凭身份证就获得畅通服务。

一号申请，一窗受理，一网通办，“互联网政务服务”试点方案，是政务系统信息化的一次全面转型。习近平总书记近日在“网络安全和信息化工作座谈会”上的讲话已经明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化，信息是国家治理的重要依据”。这一刻起，信息不仅仅是政务服务的附加技术，而将是政府服务的主要表现方式，是政府职能统筹协调的主导力量。

政务信息化是早已开展的工作，只是长期局限于部门、地方，或停留在观念上，很多时候，信息的流通依然被行政壁垒阻隔。在这个意义上，其实是信息服务于政府自身的架构，信息的便利止步于既定的部门设置、行政程序。如今政务信息化打通最后一公里，政府的工作方式，将取决于信息传播规律，信息能走到哪里，政府工作跟随至哪里。人民群众从信息技术中表达的利益、问题，将直接叩击政府中枢神经，获得及时回应。

不必讳言，一场政府结构的变革必将发生。如果说信息化推动经济社会形态的变革，那么一个重要的变革成果，就是政府结构。数千年以来，政府的部门分类、层级划分的组织方式，将随着这场“互联网政务服务”行动改变。中国古代讲三省六部制，西方近代以来推崇政府科层制，政府组织序列离不开农耕文明、工业文明的社会背景。但一场信息化浪潮席卷之下，无论中国还是世界各国，政府管理所依附的社会逻辑都已发生深远变化，信息化所催动的政务资源配置，不管主动还是被动，都让政府自身的架构随之转变，顺应信息文明。

许多深远变化已可预见，譬如政府的信息获取手段与方式都要面临巨大调整。互联网时代，新的消费、生活形态不断涌现，公共生活的面貌发生巨大变化，公共信息的定义都在改写。政府的信息采集，及其建立的一套经典信息框架，越来越不适用，曾经未曾预料的、忽略无闻的一些数据，都要进入信息政府的口袋中。如何与互联网企业对接，与社会对接，建立基于“互联网 ”时代的各种数据接口，都是“互联网 政务服务”需要开展的工作。

这一切改变，都意味着人民获得的深刻感受。对照章程、按部就班、上传下达的政府服务方式一旦彻底打破，条块化模式难以为继，脸难看、门难进的现状会得到大力扭转。政府各部门被信息化联动，哪里还会有一套千年不变的职能手册、服务流程？创新、变革，会成为政务系统每年、每月、每天都要进行的工作。“信息化政府”不可能是庸常之人可以胜任的领域，公职人员的技能、态度，种种服务水平的表现，都要适应信息联动，有脱胎换骨的再造。对于普普通通的百姓而言，费力读懂政策，求人求办事，在各地、各部门之间往返折腾，这长久以来的窘境，显然不见容于一个系统升级的“信息化政府”。