“低保窝案”源于缺乏对权利的监管

56名干部职工中，有40名领导、干部职工及亲属违规享受城乡低保。近日，云南省德宏州纪委对外公布了这起“陇川县民政局‘靠山吃山’塌方式违纪违规案”。（11月22日 央视新闻）

人情保、关系保等低保违规案件，被媒体曝光的不在少数。像云南省德宏州陇川县这起吃低保窝案，从上到下，七成多干部职工“涉案”，让人觉得有些触目惊心。“靠山吃山”塌方式的违纪违规，是低保群体的不幸，也是相关监察体系、治吏失范的反面典型，值得沉思。

这起案件，德宏州陇川县民政局，有40名领导、干部职工的82名亲属不符合享受城乡低保。尽管确定低保资格，经过村、乡镇等方面的层层筛选，最后还有民政局本身的审核把关，最后还是没有避免人情保、关系保这些违规问题的发生。对于层层的筛选机制、审核机制来说，是一个有力的警示。相关村镇，是真的没有审核出来，还是故意忽略了“沉默的大多数”，无视汹汹民意而顾全“民政家属”呢？

作为审核单位，陇川县民政局的相关干部职工，身兼审核者和受益者两种身份。如果没有局内干部职工或其亲属，可能审核会被“公正”对待，但是，问题就在于，这么些干部职工亲属，在不符合领取低保资格的条件下领取了低保，就是权力向内辐射的产物。你好我好大家好，你吃低保我也不能成为局外人，从领导到普通干部，上梁不正下梁歪，即便民政局长本人或其亲属未违规领取低保，但对下属或下属亲属违规领取低保，则存在监管不力的失察之责。

民政系统窝案，媒体多有曝光。但主要集中在领导层面上，从局长到科长，像陇川县这种塌方式的窝案，正是这种权力腐败的延伸和蓄积。犹如多米诺骨牌一样，第一块关键骨牌倒下，如果没有得到整治，就会形成一种诱导式的趋势，造成一连串式的负面效应的发生。

而作为“关键少数”，陇川县民政局原局长杨恩增在任局长的数年间，对“靠山吃山”塌方式的腐败，显然缺乏明察秋毫的敏感性和敢碰硬、敢红脸的担当性，这种疏忽和放纵，正进一步助长了窝案滋生的嚣张。杨恩增被当地纪委立案审查，是其治吏不力、主体责任履职失当所应该承担的责任。

地区有内陆区、沿海区、边疆地区等称谓区别，但遵守纪律规则，对权力的监督，则不应有“地自偏”的主观狭隘性。陇川县民政局这些卷入低保窝案的干部，恰恰存在着“天高皇帝远”的侥幸心理，客观上，他们既是裁判员又作运动员，作为“总裁判长”的局长这个最后关口一旦失守，干部监察体系迟迟未能全面查处，则进一步加剧了窝案久蜇未查的局面。

纸终究包不住火。陇川县民政局领取低保窝案东窗事发，让持续七年之久的案件得以破获，该追究的责任必须从重从快加以落实追究。案件所引发的对低保审批权限的监管，应该引起监察体系的高度重视。既作裁判员又作运动员的弊病不除，监察体系不到位，权力得不到时时处处的监督，恐怕领低保窝案还可能发生。