罚公益服务丰富司法惩戒内涵

浙江温州男子醉驾并与他人发生碰撞，在符合不起诉条件下，他自愿完成30小时社会服务，最终拿到了检方的“不起诉决定书”。记者了解到，让符合不起诉条件的犯罪嫌疑人参加公益服务，对其帮教，从而实现以购买公益服务的方式落实醉驾不起诉，这在国内尚属首例。

对轻微违法犯罪者罚社区劳动的，在西方司法实践中比较普遍，不但体现了法律宽严相济的原则，而且体现了处罚是手段而非目的的教育内涵。在我国的司法实践中，对于轻微违法犯罪行为，一旦符合不起诉的条件，大多免于起诉，不再给予惩戒，缺少必要的惩戒手段。

从这个角度来说，浙江瑞安试行醉驾不起诉对象社会公益服务，是不错的尝试，有助于丰富司法惩戒的内涵，也给司法惩戒注入更多人性化教育的特色。社会公益服务，不是强制性措施，其目的是让这些轻微犯罪者，承担社会责任，让其认识到自身行为的危害与错误，体会到遵守法律不给他人和社会带来危害，也是每个公民必须承担的社会责任，汲取教训，改过自律，不再发生类似的行为。

在“有罪当罚、罪不及刑当放”的固有印象下，罚社会公益服务，容易引发“以劳代刑”的怀疑，显然，这要求司法严守轻微犯罪行为免于起诉的认定界线，依法“不起诉或者免予刑事处罚”是罚社会公益服务的前提。醉驾刑罚宽严的界线在醉驾入刑后的司法实践中被逐步廓清，今年5月，最高法制定出台的《关于常见犯罪的量刑指导意见（二）》（试行），规定了醉驾轻微犯罪情形处理意见，符合轻微犯罪条件的醉驾行为可以不起诉或免予刑事处罚，醉驾视危害不再“一刀切”入刑。如此背景下，罚社会公益服务，恰恰是不足以刑罚时的有益补充。

在避免“以劳代刑”发生的同时，罚社会公益服务还应注重执行的严肃性。瑞安提出的是由公益组织安排犯罪嫌疑人进行公益服务并评估，在落实过程中加强监督至关重要，要保证被罚人参加了公益服务并达到要求。