“雪势汹汹”是一道城市治理的考题

同一份“考题”，有的城市“成绩”好，有的城市则“错漏”不少、丢了一些“关键分”，恰恰说明，“题目”虽然有点难，但绝不是无解的，而是“答题者”的水平有差异，平时在“功课”上的努力和付出不同。

1月２日以来，我国中东部地区连续出现两轮大范围、强降雪天气过程，导致山西、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、陕西、重庆等地遭受低温雨雪冰冻灾害。新华社记者1月8日从国家减灾办获悉，截至８日１１时，这两轮雨雪灾害已造成中东部8省份21人死亡，237.5万人受灾。

当北方一些地区仍对初雪翘首以盼之时，南方一些地区已是“雪势汹汹”。如果说暴雪这种恶劣天气也是一种考验、一道考题的话，那么各地交出的答卷并不一样，“答题”结果可谓喜忧参半。

喜的是，有的地方应对暴雪从容且高效，比如江苏南京因“一夜雪无”成了“网红”，居民出行和城市运行未受影响。忧的是，有的地方疲于应对、损失不小，比如安徽合肥16处公交站台顶板倒塌，造成多人伤亡，另有乡村小学教室被雪压塌等。新华社的报道显示，暴雪灾害已造成安徽18人死亡。再如陕西西安，第一场暴雪过后交通几乎崩溃，不少人徒步上班。

应该说，恶劣天气造成经济损失、对社会生活的方方面面带来影响在所难免，包括有群众需要转移安置、水电基础设施可能受损、农作物可能受灾、一些生活用品可能出现短缺、人们出行可能受到影响等等。问题的关键在于，这些损失都是不可避免的吗？有没有可以减轻、预防的空间？同一份“考题”，有的城市“成绩”好，有的城市则“错漏”不少、丢了一些“关键分”，恰恰说明，“题目”虽然有点难，但绝不是无解的，而是“答题者”的水平有差异，平时在“功课”上的努力和付出不同。

从上述喜与忧的对比之中，不难得到一些启示。

南京为什么能成为“网红”？这得益于其及时启动一级应急响应并且真正发挥了作用。报道显示，从收到即将迎来暴雪天气的气象预警起，该市便要求各单位建立24小时值班制度，做好扫雪防冻人力、物力、机械的准备。“一夜无雪”的背后是几万环卫工人、城管队员不眠不休的辛劳付出，是组织得力、落实给力、齐心协力，是各方人员、物资的科学有序高效调配。

一些城市抵御暴雪的“答卷”为什么令人遗憾？银装素裹的惊喜为什么旋即成了吐槽和抱怨？因为平时“学习”不上心，导致个别“功课”成了“瘸腿”。同样是公交站台，为什么有的塌了有的没塌？同样是暴雪堆积，为什么有的地方和单位能够及时派人清理，有的却“呆萌”地要等雪停了再说，甚至雪停了还不知道要做什么？

城市公共治理中有一种管理制度和机制不可或缺，即应急响应机制。它是针对各种突发公共事件而设立的应急方案，目的即将突发公共事件的损失减到最小。而突发公共事件主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。在诸如地震、防汛抗旱、禽流感疫情、重大交通事故等情况下，各地都会启动相应的应急响应。此番暴雪各地也都启动了一级响应，但有些地方的响应显然没有充分发挥出作用——是方案本身不够细致科学，还是具体落实得不到位？或者不同队伍和力量之间配合不够？问题到底出在哪些环节上，应该调查清楚，且应及时整改。因为，暴雪可能还会来，其他的突发公共事件也可能随时来敲门。

进而言之，城市治理、社会治理的方方面面都要有危机意识、超前意识，不仅要懂得未雨绸缪，更要把绸缪的每一个环节、细节都安排妥当、考虑周全，还要有适当的演练，查缺补漏。

打个比方，高考前不是还有几次模拟考试吗？意义就是多几次事先演练，查漏补缺，别等到高考那天才发现很多问题还没学懂弄通，那怎么可能考出好成绩？城市治理也是一样道理，不管风霜雨雪、阴晴冷暖，只要应对机制完备、组织高效、各方守土有责，完全可以做到“兵来将挡、水来土掩”。

下一次“考试”，希望更多的城市都能交上一份让公众满意的“答卷”。