发展数字经济，均衡是关键

近年来，中国数字经济增长迅速，成就斐然。但是，在总量持续扩张的同时，也存在着发展不均衡的情况。数字经济若要走得长远，则需要补齐短板，均衡发展。

从区域之间数字经济发展情况来看，我国各省（市、区）数字经济发展水平差异非常大。2017年，广东、江苏、山东数字经济规模均突破2万亿元，三省数字经济总量占全国数字经济总量1/3，而西北地区（陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆）数字经济规模总体规模仅为10762亿元，仅相当于我国数字经济总量的4%。东北老工业基地（辽宁、吉林、黑龙江）为14393亿元，仅相当于全国的5.3%。

从数字经济相关技术发展情况来看，我国数字经济在大量的消费级应用领域技术较为发达，在电子商务、金融科技、基于位置的服务（LBS）等应用领域，已积累了一定的技术基础，并有个别领域在全球领跑。但是，我国工业级核心层技术仍然比较落后，尤其是在数字制造装备、芯片技术、系统软件、材料技术以及人工智能等方面缺乏核心技术，受制于国外企业。

从数字经济内部各个行业发展情况来看，我国数字经济企业的发展战略基点是依托快速增长的用户数量，以互联网营销思维、流量思维、平台思维推动数字经济规模持续扩张。这种思维充分利用了我国在数字经济领域的用户流量红利，使电子商务、共享经济、移动支付等数字应用发展较快，手机等应用型硬件发展迅速。但是，在面向企业的大数据、云计算、人工智能、高端芯片等行业，发展仍不够理想。

此外，我国数字经济发展过程中，还存在着城乡发展不均衡、在大中小企业之间渗透不均衡等问题。

针对数字经济发展不均衡问题，应出台相关政策，大力促进数字经济发展。笔者认为，要促进数字经济均衡发展应注意以下几个问题。

促进国内数字经济发展较为落后的区域积极推进数字经济应用。数字经济具有超越时空的特点，这为欠发达地区跨越发展带来了机遇。例如，贵州抢抓大数据产业发展机遇，在大数据产业发展方面积累了一定的优势，成为全国数字经济增长最快的地区之一。

要鼓励发展数字经济基础技术。我国数字经济的快速发展，建立在核心技术缺失的基础上。因此，要鼓励利用互联网平台，加大数字经济基础技术（如系统软件、高端芯片、新材料）的研发，力争在一个或数个领域实现突破。

要加快数字经济在各个行业的渗透，为其发展赋能。其重点是要大力推动数字经济技术与实体经济深度融合发展，对传统产业进行全面改造。

此外，还要大力推动工业互联网的发展应用。关键是通过税收、财政、人才、金融等一揽子政策，建立鼓励数字技术研发应用的政策环境，推动数字研发与落地应用之间形成良性互动，推动我国数字经济全面均衡发展。

（作者为中国社会科学院财经战略研究院互联网经济研究室主任）