扶贫资金沉睡亟需监管唤醒

近年来，中央和地方对脱贫攻坚工作都极其重视，与之相应的，扶贫领域的财政资金投入也日益增加，按理说，这本是一桩好事。但是，在现实的操作过程中，一些地方政府和部门单位的大量扶贫资金却在账上“趴窝睡觉”，并没有真正的用到“刀刃上”，解决扶贫领域的问题。

与扶贫资金“趴窝睡觉”形成鲜明对比的是，不少贫困地区“嗷嗷待哺”，迫切需要扶贫资金推动工作。甚至，有媒体报道，部分贫困村还出现一个“怪现象”：一头，扶贫干部为脱贫工作赊账借钱背上债；另一头，大把扶贫资金趴在账上，因为种种原因不能动、不敢用。扶贫资金不能用于扶贫，这种尴尬局面，颇有几分讽刺。

这次甘肃4000万扶贫资金被曝出滞留长达146天，并非新鲜事儿。近些年，类似的情况并不少。2016年，审计署发布的40个县财政扶贫资金审计公告显示，有8.43亿元扶贫资金长时间闲置，有2.6亿元闲置逾2年，最长的逾15年。而2017年6月，审计署发布158个贫困县扶贫审计结果显示，84个县形成将近20亿元闲置资金，其中6.23亿元已闲置2年以上。从这些审计的数据中，不难看出，扶贫资金“趴窝睡觉”的问题，带有普遍性，对此，必须引起高度重视。

那么，为什么会造成扶贫资金“趴窝睡觉”的怪现象呢？笔者认为，主要有两方面的原因。首先，扶贫资金名目多且分散，申请、审批、发放等流程繁琐，制度缺乏弹性。一方面，扶贫资金大都是已具体项目的形式而存在的，其管理权限分散在不同部门，扶贫资金体量大但却是“碎片化”的，所以经常出现“打酱油的钱不能买醋”的现象。另一方面，诸多基层一线的扶贫干部反映，一些项目被繁琐的程序卡在审批途中，审批周期长，年初申请的扶贫资金，一般要到下半年甚至年底才能兑现。

其次，部分领导干部不作为、慢作为，缺乏应有担当。这些年，随着反腐的深入推进，扶贫领域也经常有领导干部因为违规违纪、贪腐腐败被抓被查。在反腐的高压态势下，部分领导干部开始奉行“只要不出事，宁愿不干事”的为官哲学，工作缺乏主动意识，对脱贫攻坚没有丝毫的责任感和紧迫感。领导干部在这样一种作风的驱使下，扶贫资金不“趴窝睡觉”怎么可能呢？

现在，脱贫攻坚战已进入关键的冲刺阶段，扶贫资金无疑就是这场战役的“子弹”，如果“子弹”供应不足，或者供应缓慢，不仅会严重挫伤了扶贫干部积极性，而且在造成资金浪费的同时，还会拖延脱贫进度。因此，必须用强有力的监督去唤醒沉睡的扶贫资金。一则要加强扶贫资金的审计到位情况，打破扶贫资金“碎片化”困局，统筹整合扶贫资金的使用；二则要加强问责问效，对在扶贫资金申请、审批、发放等环节过程中，不作为不担当的领导干部从严处理，以儆效尤。