【国际锐评】一场“倒车救小狗”的听证会

“如果相信对除草工具征收关税将有助于美国制造业或美国就业，那么，就跟相信你把车向后倒，就可以救助那只刚刚被你的车碾过的小狗一样。”——这是美国割草机公司总裁欧尚龙8月22日在美国政府拟对2000亿美元中国输美产品加征关税的听证会上发言。

8月20日至27日，美国贸易代表办公室根据所谓“301调查”结果，就拟对中国输美产品加征关税举行听证会。欧尚龙的证词，代表了绝大多数与会者的心声，他们呼吁政府慎重决策，充分考虑美国消费者和企业利益。对关注全球经济增长和自由贸易发展的人来说，恐怕从这一连数天的听证会上感受到的是沉重的失望情绪。

首先，听证会的问答环节一直纠缠于能否改变供应链，没有什么意义。由于要发言的人数超过预计，听证会从３天被延长到了６天，共举行了46组听证，有超过300家企业和行业协会的代表出席。每位出席听证会的企业或行业协会代表都有5分钟时间陈述反对或支持征收关税的理由，然后再回答听证会专家组的提问。

“中国之外有没有其他供应渠道？”“把供应链转移出中国需要多久？”“为什么不把你在中国的业务搬到越南？”——这是专家组成员不厌其烦地就供应链问题进行的提问。

“没有。”“这需要很长时间。”“不行，质量和数量都跟不上。”——这是各家反对征收关税的企业斩钉截铁的回答。

目前，全球供应链在全球贸易中的占比接近80%。英国市场调查机构马基特公司2017年2月发布的一份报告显示，中国已跃居“全球供应链中心”。在美国，小到外卖餐盒、购物袋，大到机械组件，都是全球供应链的产物。就像听证会上一家超过120年历史的美国割草机制造商所说，随着美国国内供应商不断减少，他们企业最终在2015年将生产全部转移到了中国，因为这是美国消费者的选择。物美价廉的中国产品支撑着美国中产阶级的安定生活，中美经贸关系通过实打实的供应链关系而高度依存。美国贸易官员们难道真的不了解这些么？

其次，少数美国企业借听证会打压竞争对手，违背市场化原则。截至目前，美国已举行过3场与所谓“301调查结果”有关的听证会。绝大部分来自美国零售业、服饰、食品加工、机械制造、芯片半导体等各领域的企业呼吁政府不要征收关税，但几家来自美国国内的钢铁、铝制品生产企业却在要求政府不仅要根据“232条款”征税，还要根据“301条款”进行双重征税，以排挤来自中国的竞争对手。这样的事发生在以市场经济鼻祖自居的美国，令人难以置信。

再则，美国作为世贸组织最主要创始成员国，曾对WTO承诺克制使用301条款，如今却是一边依据自己的国内法采取单边贸易限制措施，一边指责中国被迫对500亿美元美国产品采取对等关税反制措施是不合法的，并以此为理由，要对2000亿美元中国输美产品加征关税。

实际上，依据《1994年关税与贸易总协定（GATT 1994）》，当美国率先违反WTO规则、不遵守争端解决机制并采取单边主义措施对中国产品征税后，中国可以采取合法、正当的反制措施。显然，美方威胁对2000亿美元中国输美产品加征关税的理由站不住脚，令了解世界贸易组织规则的人失望。

目前，美国贸易代表办公室举行的相关听证会已经结束。这是美国政府加征关税前的例行流程，并不能左右美国政府的决策。众所周知，在此前围绕对中国500亿美元商品加征关税举行的两轮听证会上，虽然反对声占绝对优势，但美国政府依然一意孤行落实征税决定。如果这次美国还要采取“倒车救小狗”的办法，继续加征关税，恐怕给美国企业和消费者带来的不止是失望，更是绝望了。（国际锐评评论员）