全面从严治党需要全面从严管“档”

近日，中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》，对干部人事档案工作的体制机制、内容建设、日常管理、利用审核、纪律监督等加以规范完善，为做好新时代全国干部人事档案工作提供了基本遵循。尤其是随着全面从严治党的深入推进，必须扎紧织密防止干部人事档案造假的“安全网”，充分发挥干部人事档案资政作用和凭证价值，方能为精准科学选人用人提供基础保障。

干部人事档案是反映干部个人有关情况的“原始凭证”。由于干部人事档案涉及干部教育、任免、调配、考察、考核、审查、奖励等方方面面，一定程度上可视为干部过往政治表现和德才表现的一面“放大镜”，从中可以窥见干部培养、教育、管理监督等情况。尤其是随着干部人事档案的基础性地位和作用日益凸显，不仅在干部任免调配、考核考察、巡视监督等方面发挥着越来越重要的作用，甚至已经成为各级组织发现、培养和使用人才的重要参考。

正是基于干部人事档案在干部队伍建设中的重要作用，扎紧织密防止干部人事档案造假的“安全网”才显得尤为迫切和必要。一段时间以来，少数干部为了捞取“晋升资本”，挖空心思在干部人事档案上做手脚，将“原汁原味”的干部人事档案进行随意涂抹，甚至出现“年龄越填越小、工龄越填越早、学历越填越高、身份越造越假”的怪相。比如，电视专题片《巡视利剑》第二集《政治巡视》中，司法部原政治部主任卢恩光就是年龄造假、学历造假、入党材料造假、工作经历造假、家庭情况造假的“五假干部”。

无论是修改年龄，还是增删履历，抑或是注水学历，屡屡发生的干部人事档案涂改造假事件，严重损害了干部人事档案的权威性和公信力，败坏干部队伍风气的同时，也对一个地方的政治生态造成了严重污染。更令人担忧的是，尽管干部人事档案造假只是极端个案，却具有很强的感染效应和示范效应，如果久治不愈，必然会滋生出“弄虚作假者得利、诚实守信者吃亏”错误导向，其危害不言而喻。

鉴于干部人事档案涂改造假的危害，《条例》特别注重扎紧织密防止干部人事档案造假的“安全网”。一方面是强化档案审核要求，明确审核内容和审核范围，坚持“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，充分发挥档案审核的把关作用；另一方面，是增设纪律和监督专章，鲜明提出了“十一严禁”的纪律要求，进一步强化监督执纪问责，加强对干部人事档案工作的全程监督、全程倒查。此外，《条例》还明确，要注重利用档案数字化、信息化等先进技术手段，要将干部的诚信记录材料归入个人档案等等，这些都为防范涂改造假等问题增设了“监控器”和“防火墙”。

全面从严治党，加强制度建设是治本，紧抓制度执行是关键。《条例》不仅对干部人事档案的利用方式、范围和程序等作出了明确和规范，也对防范干部人事档案涂改造假等问题划出了“底线”和“禁区”，是一部兼顾实际、内容科学、务实管用的党内法规，具有很强的针对性和可操作性。结合实际抓好贯彻执行，扎紧织密防止干部人事档案造假的“安全网”，既是《条例》本身的内在要求，也是建设高素质专业化干部队伍的必然选择，更是落实全面从严治党要求的客观需要。