优先干部配置抓住了三农“牛鼻子”

《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，即2019年中央一号文件19日公布。一号文件提出了“四个优先”：在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排。（2月20日 新华网）

在改革开放40周年之后，中央发出的首个一号文件尤其引人瞩目。在实施乡村振兴战略的大背景下，三农工作要抓哪些重点工作，应该如何去抓，确实需要厘清思路，坚定信心。在距离2020年这个关键时间节点到来之前，如何把乡村振兴与脱贫攻坚对接起来，需要有一个先后重点，需要突出关键抓手。从这个意义而言，中央一号文件把优先考虑干部配置放在“四个优先”的首位，可谓是抓住了牛鼻子，为做好三农工作注入了干部动力。

办好中国的事情关键在党，关键在党的干部。对于三农工作来说，这句话尤其重要，也凸显了当前三农工作的短板与软肋。一段时间以来，随着中国经济的快速发展，大量的农村富余劳动力纷纷涌入城市，造成了所谓的“空心村”问题。在一些偏远的农村，土地撂荒，人烟稀少，基层干部严重流失。

基层党组织更是处于空转状态。即便组织存在，也是缺乏动力活力。要实现乡村振兴，要建设美丽乡村，要打好脱贫攻坚战，当务之急是要充实农村干部队伍，要优先考虑配备好基层干部。

今年的中央一号文件把干部配备问题放在重中之重的位置，是对当前“三农”问题的精准把脉，是切中时弊的关键之策。抓班子带队伍，强化基层基础，夯实基层党组织的战斗堡垒作用，突出党组织的领导核心和致富带头人引领作用，才能有效破解三农工作的瓶颈。

如何配备“三农”干部，中央一号文件进行了明确要求。从班子层面看，要实施村党组织带头人整体优化提升行动，配齐配强班子。不仅要充实力量，而且还要有效监控，要全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度。

针对基层干部薄弱问题，提出要建立第一书记派驻长效工作机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济空壳村派出第一书记，并向乡村振兴任务重的村拓展。这些措施可谓是瞄准了靶心，打出了精准的组合拳。

除了从体制内充实提升基层干部的力量之外，也要注重从外部力量来强化基层干部队伍。把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，要加大从从高校毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记力度。不拘一格降人才，让更多的优秀人才到基层农村去，这就激活了干部的源头活水，为乡村振兴和脱贫攻坚提供了干部保障。

对于各级政府来说，不能仅仅只是在人才招揽上做文章，更要在后续的干部管理上下功夫。要让优秀干部扎根基层，扎根三农，就要保持基层领导干部队伍的稳定性和延续性。落实村党组织5年任期规定，推动全国村“两委”换届与县乡换届同步进行。这个调整为村两委干部提供了更加广阔的空间。

同时中央一号文件还就基层干部的上升渠道进行了疏通。提出要健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的常态化机制。对于广大基层干部来说，有为才有位，有为才有未来。（张闲语）