城市治理标准给“绣工”设计一套“针法”

南京市地方标准《城市治理单元治理通则》上个月起正式施行。据媒体报道，这是全国第一部城市治理地方标准，对城市的市政公用设施、市容环卫、园林绿化、环境保护等怎么管、管到什么程度，提供了细致可操作的规范标准。

城市治理是个精细活儿，要下一番“绣花功夫”，这已是各地共识。但要把“绣花功夫”下对路、下到位、下得好，则不光需要认真的工作态度，也要有一套合适的“针法”来遵循参考、减少失误、定义风格。给城市治理工作制定地方标准，相当于设计了这么一套“刺绣针法”。

城市治理中的很多问题，来自“没个标准”。因为缺乏标准，就容易“公说公有理、婆说婆有理”，看似“怎么都行”，实则离“怎么都不行”也不远，给慢作为、无限期拖延和“翻烧饼”都留下了空间。拥有一套细致可操作的规范标准，降低了诸多工作的实践难度，理论上能做得快些。有标准，不能说解决所有问题，至少可以减少很多问题，特别是因程序和标准模糊引发的冲突、扯皮。

某地一条街把店招统一成惊悚的“黑白配”，某市想对道路进行“美化”结果效果俗艳，都被市民和网友疯狂吐槽然后迅速“整改”。类似新闻出现过不止一两次，究其原因，多少与地方城市治理工作缺乏规范的程序和标准有关。善用标准，除了能够有效提高工作效率，也有望减少某些因领导“拍脑袋”、乱作为、朝令夕改制造出来的雷人景观、雷人现象。

刺绣用的底布没有弹性，才能不影响刺绣效果，但城市治理的“底布”却弹性十足，可见城市治理的“绣功”比真正的刺绣难得多，治理的标准只是建议，不能指望它以不变应万变，必须因时因地制宜，不宜按图索骥、照本宣科。此前一些地方出现过大冬天洒水导致路面结冰的事情，就是工作过于死板的结果。所以善用标准意味着懂得取舍，进而也说明，标准始终有与时俱进的空间，在实施中总结经验、听取民意和专家意见，不断完善标准，才能让标准更好地发挥作用。

或许有人会担心，标准化容易导致千篇一律。其实，每一种刺绣都有自己的针法，绣品并不会因遵循针法而变得单调。正如不同类型的刺绣以针法确立其风格，城市治理的“针法”更多也在于塑造地方特色，在此基础上，同一座城市的不同地区、街道也可能形成自己的特色。只是，无论何时何地，“针法”都应是地方风土与集体智慧的结晶；当“针法”在手，“绣”出什么样的作品，仍然考验“绣工”的经验、智慧和品位。（吴云青）