补贴发展夜间经济有利消费能级提升

海淀区出台《海淀区消费能级提升三年行动计划（2019-2021）》，提出了27项任务及48个重点工程。记者了解到，今年起，海淀区将推动公主坟、世纪金源、五道口等三大传统商圈的改造提升。同时启动夜间经济点亮行动，今年上半年将出台夜间经济补贴资金管理办法，同时鼓励区属公共资源率先实现24小时经营。（5月14日《北京青年报》

夜间经济，通常是指发生在城市中心或次中心区域、晚间18∶00到次日凌晨6∶00阶段，以服务业为主的一种经济活动。无论从国外的经验，还是一线城市的现实状况看，夜间经济已然成为城市消费新动力和经济新的增长点，也是经济转型升级的重要承载点和切入点。资料显示，美国人60%以上的休闲活动在夜间，英国伦敦夜间经济提供的就业岗位多达130万，北京王府井出现超过100万人的高峰客流是在夜市，上海夜间商业销售额占到了白天的50%，广州服务业产值有55%来源于夜间经济。

夜间经济作为繁荣城市经济题中应有之义，其重要性日益凸显，但真正获得决策重视的时间并不长。总体上讲，国内发展水平低于国际水准，地域之间也呈现出极大的差距，一二线大城市的夜间经济呈现出蓬勃发展的态势，但三四线城市则还处于启步阶段，比如从大数据看，一线城市北上广深和部分珠三角及东部沿海城市，夜间出行极其活跃，18∶00左右和21∶00—22∶00出现两个高峰，中西部地区如泸州、绵阳和南充等地区，出行高峰集中在18∶00—19∶00之间，夜间出行极不活跃。即例是同区域之间的线际城市，也出现了很大的分化，比如四川自贡灯会2019年春节期间，带动全市实现旅游收入19.8亿元，云南丽江以古城文化，夜间出行占比在全国排名第二。

夜间经济的繁荣当有支撑体系，简单来说就是产业带来需求，要么通过培育产业，比如餐饮、购物、娱乐、休闲、保健、教育、影视、旅游、体育等业态，使之成为城市经济的重要构成，要么提升既有经济的质量和水平，优化体验的舒适度，更好的引导、培育和满足消费升级的需要，总的原则应是“人无我优，人有我优”，以人流聚集为消费目标提供产品，培育市场和完善配套服务，持续完善城市空间布局和提高城市基本公共服务水平，最终达到“引得来、散得开、回得去”的效果。

发展夜间经济，发展产业和培育市场是基础。北京市在2019年政府工作报告中提出，将在2019年出台繁荣夜间经济促消费政策，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间。天津市出台的《关于加快推进夜间经济发展实施意见》提出2019年底前打造形成6个市级夜间经济示范街区，其他如成都、济南、青岛等城市也出台类似的发展政策。夜间经济的发展和培育需要政府主导，市场参与，无论是特色街区的打造，还是商业资源的聚合与使用，都要发挥政策杠杆的撬动作用，让参与的商业资源和市场主体既能看到短期效益，又能获得长期红利，如此才真正有参与的主动性，自我改造和升级的积极性，并以商气聚合达到人气聚集的效应。

实现了供给的提档升位，才能带来消费需求的升级。消费能级提升需要前期较大的支出，所承担的成本压力较大，对各参与者的积极性有较大的影响。鼓励社会力量提供多层次、多样化的资源，还得尊重市场规律，除了要结合当地的资源优势，如文化传统、产业状况等要素，注重培育特色夜间经济业态和产业集群，还要以政策为杠标如以财政公共补贴的形式，降低生产者夜间经济的经营成本。在此基础上，政府部门还应加强夜间安全、交通应急设施、公共服务、休闲时间等政策的协调与保障，完善土地规划、市政配套、执业环境、价格税负政策等配套，破除阻碍夜间经济发展的各种隐性壁垒，如此才能真正激活一江春水实现消费能级提升。（堂吉伟德）