为“不可靠实体”拉清单 捍卫平等开放的市场规则

出台清单是为了维护精心培育的公平市场环境，捍卫在中国合法生产经营企业的正当权利。

在5月31日的新闻发布会上，中国商务部新闻发言人高峰称，中国将建立不可靠实体清单制度。基于非商业目的，对中国实体封锁、断供或其他歧视性措施，对中国相关产业造成实质损害，对国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人、其他组织或个人将列入其中。

“平等、开放”是中国长期以来的发展姿态，举办“广交会”、“进博会”、四次下调进口关税、压缩外资准入负面清单等措施的推行，彰显了中国对市场规则的遵守和对商业伙伴的尊重，与部分国家采取的贸易保护主义所不同的是，“对外开放”是中国一贯坚持的发展方针。

正如《美国陷阱》一书所描绘的一样，美国正在利用其所谓的“治外法权”和“域外管辖权”，为那些对美国构成竞争威胁的外国企业贴上“违法分子”的标签，以此打击对手企业的竞争力，甚至通过胁迫的手段迫使其屈服。美国如同当年的斯巴达人一样，因为雅典人的崛起而被吓怕，最终落入修昔底德陷阱，不敢面对开放环境下的自由竞争，只能靠不断“发扬”单边主义和贸易保护主义，对在美国生产经营的外国企业采取不平等、不公正的制裁措施，来维护“美国至上”的错误理念。美国的这种行为，严重损害了外国企业的合法权益。

中国推行对外开放，并不意味没有底线，更不意味中国的企业可以任由一些国家给予不公正待遇。中国出台“不可靠实体”清单，是在维护市场正常秩序，维护更多企业的合法利益。

美国用其“实体清单”企图威胁、恐吓中国企业，但用清单施压并不是美国的专利，中国被迫采取的对抗措施也将给在我国清单上的企业形成巨大压力。一直以来，中国都在承受美国一系列贸易制裁措施，从饱受诟病的301法案到加征关税。出台不可靠实体清单是中国商务部做出的一次强有力回击。出台清单不仅仅是对部分国家采取的反制措施，更是为了维护精心培育的公平市场环境，为了捍卫在中国合法生产经营企业的正当权利。

改革开放以来，中国相继通过《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国外商投资法》等，不断放宽外资准入限制，降低外资门槛，简化项目核准，都是为了给外资在中国的生产经营提供一个平等、安全的商业环境，也给外资企业和国内企业提供一个公平竞争的舞台，这不仅是中国一贯努力的结果，也是全世界大多数国家和企业支持与合作的共同结果。为了维护这个来之不易的合作结晶，我们有必要也有责任对那些别有用心的规则破坏者采取适当的反制措施。

凯恩斯曾说过，政府要发挥“看不见的手”的作用。现在，这只“看不见的手”就是要捍卫市场规则，维护竞争秩序，对任何破坏“平等、开放、公平、竞争”原则的企业与个人“铁拳出击”。

“不可靠实体”清单明确列出四条红线，包括针对中国实施封锁、断供、违背市场经济规则和契约、对中国企业造成严重损害等，这将让那些不怀好意者投鼠忌器。出台清单只是中国维护公平市场秩序的第一步，未来还会出台一系列规范市场措施，对任何有损市场竞争环境的行为给予惩罚，保障在中国守法经营企业的合法权益。

□盘和林(应用经济学博士后)