“有假难休”老问题需要“新思维”破解

工作10多年没休过探亲假、不知“独生子女护理假”为何物、女职工“痛经假”“哺乳假”不好意思休……记者近期调查发现，一些有政策明文规定的假期，在实际中因为执行难而“躺在抽屉里”。原本充满“温情与关怀”的假期，不少正沦为“纸上福利”。(6月10日 新华网)

毋庸讳言，“有假难休”是个长期存在的老问题。问题是，明明是有法有规可循的各种福利假期，为何在现实中很多时候都成为水中月镜中花？

稍稍捋顺不难发现，不管是就此次记者调查看，还是长久以来人们形成的共识，主要原因无非这样几方面：一是法规配套细则不细或缺失，使得相关假期福利在实际中难以操作和落实 ；二是适用范围有限制，想休“隔着一道墙”；三是资强劳弱，在近期休假期福利和长期稳定工作面前，往往向后者低头；四是请假程序太复杂，阻碍劳动者休假意愿；五是企业用工有成本，执行规定无动力。

也正因为这样，长期以来专家学者和有识之士都给出了很有针对性的应对举措。比如呼吁完善假期制度和配套措施；促进假日福利公平公正普惠化；强化劳动执法，增强资强劳弱对比中劳动者的正当休假底气；进一步减税降费等，减低企业用工成本，增强给员工休假的主动能力。

事实上，近些年来，国家和地方也是如此努力的，且取得了不少明显的进步。比如在带休休假问题上，通过国家和地方一些列的努力，目前不管是在享受休假的人群，或是总体人数上，都已经有了大大的改善。尽管如此，目前国人“有假难休”的现象还普遍存在。之所以如此，还在于目前的一些假期福利，在成因和解决的思路上，仍存在针对不强等问题。笔者以为，要解决这一问题，就需要破解的“新思路”。

首先，需要“逆向”思维。以往针对休假难或者维护劳动者休假权，监管部门更多的是遵循“不告不理”、办公室维权的处置方式，但在资强劳弱等面前，不到万不得已，很少有劳动者会主动检举控告。连不能休假的基本情况都掌握不清，又谈何有效维权？这就警示劳动监察部门等要走出办公室主动执法维权，可以通过完善制度等方式，让用工者完善职工休假福利执行情况记录，定期上报或备检，并据此开展劳动维权。

其次，要有“深度”看待问题思维。一些企业对假期福利之所以落实难，不一定是企业主观故意，而是存在一些“难题”，比如企业工资结构存在问题，即带薪休假是指基本工资，但企业一般却是奖金或效益工资远大于基本工资，带薪休假会带给职工很大的奖金或效益工资等损失，阻碍职工带薪休假意愿。要解决这类问题，显然不是依靠强制就能解决，而是需要在相关制度层面发力。

再次，要善于“换位思考”。目前一些企业员工等之所以不休假，也与自身有关。比如一些员工，并不是不知，也不是不想，而是杞人忧天、自我设障。有的员工怕“休假影响前途”，有的怕“领导不会批准”，有的甚至想：“领导不休，我不敢休！别的同事不休，我怎么好意思休！”正是基于这些想法和心理，带薪休假权利才会变得“遥不可及”。而这，与时下的企业畸形加班文化等浓厚存在直接的内在关联。显然，要改变一个企业或社会整体企业的畸形加班文化等，显然需要更多深层的措施或措施配套才行。

越到最后，越是难啃的硬骨头，改革如此，落实国人休假福利亦如此。这就再次有力提醒有关方面，在落实国人休假福利问题上，一些直接、浅层的举措当然还要出台和实施，但更要有“啃硬骨头”、解决问题“新思维”的决心、勇气和智慧，针对目前国人休假落实难的深层问题，采取及时有效措施，比如改变企业等加班文化，地方产业政策优化等，进行深度应对和破解。（余明辉）