机关事业单位成吸烟重灾区折射监管缺失

近年来，随着控烟工作力度加大，公交车、火车站、电影院等公共场所吸烟的情况越来越少，“远离香烟”“拒绝二手烟”逐渐成为一种社会共识和风尚。然而，与整体控烟形势不同，一些机关事业单位仍处于吸烟的重灾区，不少公职人员在办公岗位上饱受二手烟折磨。(10月8日 半月谈网)

从2011年起，我国就已开始实行“全面禁烟令”，在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他室外工作场所完全禁止吸烟。从效果上看，当前，公交车、火车站、电影院等公共场所禁烟效果较好，而一些机关事业单位则仍处于吸烟的重灾区。

应该说，公交车、火车站、电影院等公共场所禁烟效果较好，主要得益于群众控烟意识逐渐增强，能对大庭广众之下的吸烟行为予以及时、有效的监督和制止。而一些机关事业单位成为吸烟重灾区，主要原因是由于监管的缺失。

机关事业单位禁烟有没有成效，主要反映在三个方面上。一是会场看“最大的领导”抽不抽烟。若“最大的领导”不抽烟，下面的“瘾君子”就只能强行憋着；若“最大的领导”抽烟，下面的干部就会跟着喷云吐雾起来。二是部门看领导抽不抽烟。一个部门若有领导抽烟，其他的人碍于领导的面子，一般不会对其抽烟行为予以批评指正，而会由之任之。三是办公室看“资历老的人”或业务骨干抽不抽烟。有的人因资历较老，其抽烟就没有人敢说他。有的人不抽烟就写不出来材料，感到抽烟才有精神劲头，才会思如泉涌。为了让其写出材料、完成任务，只好容忍其在办公室抽烟。

在机关事业单位，领导抽烟部属不便制止，同级之间的劝说会被认为是“闲事多管”，对下级的劝阻可能被看作是小题大做。领导若让部属、老同事若让新同事“来一支”，久而久之，部属、新同事就容易染上烟瘾，成为新的烟民，整个单位抽烟态势会愈演愈烈。有的人忍受不了办公室内的吸烟行为，只好向单位领导提出调换办公室，其他同事也纷纷效仿，结果单位私下竟分成了“吸烟办公室”“无烟办公室”，抽烟的逍遥，不抽烟的痛快。

在禁烟上，机关事业单位本应走在全社会的前列。早在2013年，中办、国办就印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，其中明确规定“要把各级党政机关建成无烟机关”，要求“机关内部禁止销售或提供烟草制品，禁止烟草广告，公共办公场所禁止吸烟，传达室、会议室、楼道、食堂、洗手间等场所要张贴醒目的禁烟标识”。机关事业单位根本就没有起到表率作用，这无疑是对自身形象和公信力的损害。

机关事业单位控烟禁烟，关键在领导干部，重点在尽到监管的责任。各级领导干部应认识到机关事业单位成吸烟重灾区，威胁到公职人员身体健康，干扰和谐的内部关系，破坏机关单位和公职人员形象。领导干部要主动自觉地肩负起禁烟的责任，带头严格遵守各项规定，为部属树立好榜样，同时监督和制止部属的吸烟行为，营造良好的禁烟氛围，机关事业单位禁烟的效果才能真正尽如人意。（向秋）