给网上发布信息立规是规范秩序的关键之举

为规范住房租赁市场秩序，维护租赁当事人合法权益，在6月26日-7月2日向社会公开征求意见的基础上，北京市住房和城乡建设委员会会同市市场监督管理局、市互联网信息办公室、市通信管理局、市公安局昨日正式出台《关于规范互联网发布本市住房租赁信息的通知》。（10月11日《北京青年报》）

房屋租赁是解决公众住房需求的主要途径之一，在当前住房价格居高不下的态势下，住房租赁市场未来有日益扩大的趋势。58同城、安居客联合发布的《租房消费行为调查报告》认为，长期来看，租赁人群占比不断提升是个趋势，住房租赁市场会持续增长。《报告》显示，2018年一线城市租赁房源信息量占全国总量的37.5%，同时业内预计一线城市租赁住房占比将超30%，在全球房屋租赁市场最发达的深圳，全市1040万套住房中，有70%对外出租，而在深圳的人有80%的租房居住。

如此庞大且不断增长的租赁市场，中介交易行为的规范性，关系到整个行业的健康和可持续性。中介机构作为供需对接的第三方，发挥着信息匹配和后续服务的桥梁作用，其行为的规范性也维系消费权益和市场的秩序。中介行为规范，市场秩序则井然有序，房屋租赁供需双方的权益都能得到保护。反之，若房屋租赁中介唯利是图，通过不规范操作的方式牟利，就会滋生大量的行业乱象，损害消费权益。

发布虚假房源、设置各种合同陷阱、逼迫租客签订霸王条款、坐地涨价、克扣押金、暴力恐吓强令搬离……这些房屋租赁市场的乱象由来已久，亟待得到根本性治理。虽然对于住房租赁中介机构乱象已开展了多轮次整治，但是基于行业发展处于粗放阶段，手段较为隐蔽，系统性问题较为严重，以及相关制度不健全，约束和管控手段相对缺乏等因素，造成治理成效远未达到预期，实现行业的净化还任重而道远。

房屋租赁中介服务的核心，在于实现信息的匹配与对接，发布信息是其首要任务。在各种乱象中，发布虚假信息具有基础性作用，也是问题最严重的环节。规范其服务行为当以规范其信息发布为要，让中介服务提供者发布真实、准确的信息，才能避免引发消费诱骗与误导，也才能把好权利保护的第一道关口。相较于传统公开栏、媒体广告等形式，互联网的工具性介入起到了快捷、方便、高效，经济实惠和传播面广的优点，已成为住房租赁信息发布的主渠道。但同时也应看到，互联网作为信息发布渠道，又具有使用面宽而监管难度大等缺陷，给后续监管带来了极大的挑战。作为新生事物，先给网上信息发布定下规矩，做到“有章可循”是规范行为的先决条件，也是关键之举。

从通知的要求上看，除了要求发布住房租赁信息的房地产经纪机构、住房租赁企业及从业人员需符合相关条件外，同时要求互联网平台依法审核、管理住房租赁信息，展示发布机构、企业的信用信息及合同示范文本等内容，等于事实上强化了互联网平台的“第三方责任”；同时在约束手段上，也赋予了互联网平台下架信息、暂停资格和纳入黑名单的权力，让他们有丰富的保障措施的情况下，提高管理的主动性和自觉性，避免“沦为旁观者”的失察失责。

总之，有了“持卡发布”的身份要求，就可以把黑中介挡在门外，压缩其生存的空间；有了“审核义务”的三方把关，就可以强化信息的真实性，防止发布者自话自说的任意性和随意性；有了“亮明身份”的资格信息公布，更有利于公众审查和监督，为自我防范提供依据；有了“从严惩处”的问责保障，等于提高了违规的风险成本和后果代价，倒逼行为人产生敬畏之意。给网上发布信息立规是规范秩序的关键之举，以此为底，住房租赁市场秩序治理与规范的前景值得期待。（堂吉伟德）