拆除手续齐全的景区别墅不能让业主吃亏

4月21日，一纸《涞水县野三坡景区管理委员会关于限期拆除山水醉违建别墅项目的告知书》，要求业主3日内自行清除所有人个人物品，让山水醉小区几十名业主瞬间失去了“安全感”。该小区业主李志刚向记者反映，“整个小区一期40多套别墅，五证齐全，部分业主已经拿到了房本，并已入住。但至今也没有人跟我们谈过拆迁补偿事宜。”（4月23日《平顶山晚报》）

手续齐全已经入住多年的别墅在一夜之间全部被拆除，这不是个案。近段时间以来，山东青岛拆除了手续齐全的西海岸地标涵碧楼，山东济南拆除了千余套手续齐全的雪野湖旅游区别墅，山东临沂拆除了蒙山风景区脚下的云蒙小镇·瀛园别墅等。

从法律角度说，“法不溯及既往”是我国基本法治原则之一。以今天新修订的法律法规和规划判定过去建设、购买的手续齐全的别墅为违章建筑，这样的定性于法无据，非常牵强，在合法性上说不过去，让人不能接受。

不过，不可否认的是，随着人们环保意识的提升，“绿水青山也是金山银山”理论的普及，坐落于风景名胜区的手续齐全别墅造成的污染环境、破坏生态、损害美观等负面效应越发明显，人们也逐渐认识到了这些问题，饱受诟病。政府为保护生态环境，恢复风景名胜区的自然生态功能和公共属性，对不符合最新景区规划和有损生态环境的手续齐全别墅进行拆除。应当说，这是必要的纠错做法，是亡羊补牢之举，符合公共利益。从这个角度说，一些地方政府拆除手续齐全的别墅，这本身并不是错误决策，大多数人能够理解，也予以支持。

但是，为了公共利益拆除手续齐全的别墅，不能让别墅业主吃亏，要切实保障别墅业主的合法权益，拆除手续齐全别墅的补偿标准一定要公平合理，这应是底线原则。不能因财政没钱，而景区别墅业主又大多属于中高收入人群，房子多，“不差钱”，经济承受能力强，就可以用行政权力降低拆除别墅的补偿标准。政府拆除手续齐全的合法别墅，业主需要搬离已经入住多年的住宅，这本身就是一种不小的牺牲。如果补偿标准又不公平合理，失去房子的业主需要倒贴，严重亏本，这显然说不过去，也容易引发纠纷，制造“钉子户”。在补偿标准上，估价一定要科学、合理、公平，应参照当地类似别墅交易价格。

再者，手续齐全的别墅属于合法建筑，拆除手续齐全的景区别墅，诚然是出于公共利益，也必须履行相关的法定手续，要按照征收居民住房的正规流程进行，要听取广大业主的意见和声音，不能简单地以一纸告知书直接予以强拆。

总而言之，手续齐全的景区别墅，可以拆除，但要走法定程序，要保障业主合法权益，公共利益不能成为侵犯个人合法权益的通行证。（何勇）