推行“不浪费承诺金”要保障好消费者利益

说起餐饮浪费，很多消费者第一时间就会想起吃自助餐。8月12日傍晚，记者来到宁波市鄞州区宝龙广场一家海鲜自助餐厅。“在这里吃自助餐，除了要先支付正常费用外，每人还要加10元的承诺金。”前台一位工作人员正在向顾客说明他们的用餐“政策”。在该店门口的醒目位置上，有一块温馨提示牌，上面写着：“进店消费顾客需额外支付‘10元承诺金’，餐桌剩余食物少于150克退还承诺金，反之不予退还。”（8月13日《宁波晚报》）

“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。餐饮浪费行为，消耗了大量的粮食资源，也是一种不文明用餐现象。在宁波各大自助餐厅，杜绝浪费、厉行节约已经蔚然成风。这家海鲜自助餐厅推出“不浪费承诺金”举措，对杜绝“舌尖上浪费”具有立竿见影的效果，可以大胆地去尝试。但此举还应小心违法，否则，容易导致一些不必要的矛盾和纠纷而造成“副作用”，反而影响社会和谐稳定。

吃自助餐的规则，一般要求按需取食，不能打包带走。然而，一些顾客为能把餐费给“吃回来”，就准备敞开肚子吃，于是各种各样食物取了一大推，但肚子的容量毕竟有限，结果取来的食物剩余很多，不仅增加了店家的经济成本，也浪费了不少粮食。店家从自身经济利益出发，当然不愿意看到这种“舌尖上的浪费”现象，尽管店家大力提倡和提醒顾客节约粮食，但由于没有约束性措施，面对少数顾客肆意浪费的不文明用餐行为，店家也常常束手无策。

宁波这家海鲜自助餐厅推出“不浪费承诺金”措施，顾客就餐除要先支付正常费用外，每人还要加10元的“不浪费承诺金”。剩余食物少于150克退还承诺金，反之不予退还。这样的约束性措施，无形之中是对就餐顾客的提醒和约束，顾客想要拿回“不浪费承诺金”，就会在用餐过程中注意进行适量的取食，从而杜绝餐饮浪费的不文明用餐现象。据了解，绝大多数顾客都对该餐厅这一做法表示理解和支持。该餐厅自去年开业以来，真正因餐桌剩余食物较多而无法退还承诺金的，只有寥寥几人。绝大多数顾客，都很自觉地做到了“光盘”。

可见，“不浪费承诺金”之举，确实能有效杜绝“舌尖上浪费”现象，在大多数顾客的理解和支持下，可以大胆地进行尝试。但是，店家不是行政执法单位，没有罚没等行政执法权。也就是说，对顾客的“不浪费承诺金”予以没收涉嫌违法。我国《消费者权益保护法》明确规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定。而“不浪费承诺金”是店家单方面的惩罚性规定，这对消费者一方来说，具有不公平性，显然属于“霸王条款”，加上店家无执法权，一旦顾客对“不浪费承诺金”不认可，就很容易引发矛盾和纠纷。如果顾客对店家没收“不浪费承诺金”不满和有异议，诉诸法律店家则是败诉无疑。因此，没收“不浪费承诺金”的不合法性，店家必须要考虑到，以避免带来一些负面社会效应。

笔者认为，自助餐厅推行“不浪费承诺金”举措，也可以做到不违法。其一，采取变通的做法，对餐桌剩余食物超过一定的数量，“不浪费承诺金”由店家暂时保留，并给顾客开具同等价值凭据，只要顾客下一次进店用餐，没有餐饮浪费就可以用凭据抵扣餐费，或退还“不浪费承诺金”，这样，店家既规避了违法，又节约了经济成本，而消费者的利益也得到了保障；其二，不妨变“罚”为“奖”，对不浪费文明就餐的顾客，给予“不浪费奖励金”，或通过发放奖励红包、赠送免费餐券等方式来鼓励节约粮食，顾客得到一定的实惠，其文明用餐的积极性也会提高。总之，在不损害消费者利益前提下倡导文明用餐，才是一种双赢的局面。（丁家发）