儿童票优惠应有甄别“看年龄”制度设计

记者从交通运输部官网了解到，近日，国家铁路局公布《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》，其中拟规定，实行车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应购买全价票。（10月31日 《南方都市报》）

随着近年来儿童票优惠，以年龄为划分依据标准的呼声愈发强烈，国家职能部门为顺应民意，正在有条不紊地出台一系列公共政策，让儿童优惠“看年龄”制度安排，落地生根。

2019年2月，交通运输部和国家发展改革委出台《关于深化道路运输价格改革的意见》和《交通运输部关于做好实施有关工作的通知》，明确对符合条件的儿童提供免费乘坐客运班车（国内水路客运船舶）或者客票半价优待（9座及以下客车除外），属于兼顾年龄和身高标准的票价优待机制；当年7月份，交通运输部国家发展改革委《关于深化道路运输价格改革的意见（征求意见稿）》公开征求意见，城市公交、长途客运的儿童优惠乘车政策将从“量身高”转为“看年龄”。

如今，铁路作为公共运输领域的重要部门，又向全社会出台了《意见稿》，这意味着，儿童坐火车，享受免票或优惠票，将不再按身高，也与客车、客船、城市公交等一样，按年龄了。

实际上，不管联合国《儿童权利公约》对儿童的界定，还是我国《未成年人保护法》对未成年人的界定，都是以年龄为标准的，如果儿童优惠以身高为标准，明显与这些法律规定相违背。可以想见的是，随着国内公共运输行业主动放下身段，对儿童优惠，由身高标准改为年龄标准，能最大限度地保障儿童福利，构建公平正义的公共运输市场秩序。

值得关注的是，在儿童优惠“看年龄”这项利好政策，在实施过程中遇到“水土不服”问题，从执行效果来看，不尽人意。尤其是在“看年龄” 甄别上，目前普遍认可的儿童乘车有效身份证件主要是户口簿或者身份证。可是，这个年龄段的儿童，大都没有办理身份证，即使办了身份证，孩子发育成长很快，核对信息、更换证件照片等也会比较麻烦；若为了让孩子享受优惠，乘车时带上又大又厚的户口簿，又不太方便，也容易丢失。

因此，儿童票优惠应有甄别“看年龄”制度设计，具体点讲，一方面可利用大数据，通过人工智能、人脸识别技术等高科技，进行儿童身份识别；与此同时，拓宽查验渠道。不应局限于刷身份证、户口簿，还可以通过电子身份证、二维码、学生证、共青团员证、社会保障卡等方式进行查验，从而让甄别“看年龄”制度设计，更加人性化、多元化与便民化。（吴睿鸫）