立法规范养犬是尊重公民私权

光明网评论员：立法规范养犬是尊重公民私权

【阅读提示】四川官方通报恶犬咬伤女童：罗威纳犬主人被采取刑事强制措施

光明网评论员：昨天（10月16日），四川成都崇州2岁女童在小区内遭犬只撕咬。警方通报显示，女童全身多处咬伤，右肾挫裂伤，右侧肋骨骨折，经全力救治，已完成伤口清创手术，生命体征平稳。

该起事件经由网络传播后，引发热议。实际上，近年来全国多地发生的多起犬只伤人事件，都曾引发对养犬管理的诸多讨论。这些讨论归结起来，重点基本集中在要求养犬人必须落实遛狗牵绳等文明养犬行为。与之相关的是，当前已经发生的多起犬只伤人事件，绝大部分都是因为养犬人遛狗不栓绳。

遛狗栓绳之所以有必要，在于许多养犬人缺乏对犬只习性的正确认识，也容易因喜爱而忽略了犬只自身特性。“我家狗狗不咬人的”“大狗很温顺的”“狗狗这么小不会有啥事的”……这些话语都是人们在日常生活中，最容易听到的一部分表述；也是一部分不愿栓绳的养犬人，在面对其他人群乃至同为养犬人劝导其遛狗栓绳时，最为常见的开脱之词。

对2岁女童遭犬只撕咬的遭遇，许多网友义愤填膺。而这也从侧面反映出，民众对当前社会养犬管理工作的不满。尽管多地不断呼吁文明养犬，也有部分地方出台相应政策要求遛狗必须栓绳，但由于没有法律的强制性约束，“养犬人遛狗栓绳”这一社会共识在短期内仍未实现。

就2岁女童遭犬只撕咬个案而言，有律师表示，除民事责任外，如后续女童伤情达到相应标准，涉事犬只的养犬人可能会从过失犯罪的角度被追究刑事责任。过失犯罪即应当预见行为可能发生危害结果，因为疏忽而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免以致危害结果发生。过失犯罪或适用于此次个案，但从长远视角来看，其所起到的法律震慑作用和警示教育意义或较弱。遛狗不栓绳引发的社会事件并非次次都如此严重，也即意味着只要没有强力约束和震慑，个案处理结果恐难以提升养犬人文明养犬意识。

它山之石可以攻玉。许多国家都有明确的养犬法律，如美国直接涉犬的《恶犬法案》规定，对于狗咬伤、咬死他人的行为，狗主人将被视情节追查责任。因此，立法规范养宠，以强制约束要求遛狗栓绳，从目前现实状况看，确有必要。

当然，立法规范养宠也并非仅局限于遛狗栓绳。一部分城市对犬只过于严苛的管理并没有起到应有成效，说明对犬只以及广义上的宠物管理仍需智慧。从国家层面出台全局性法律规定，最终落脚点将是共同尊重养犬人与不养犬人的私权。一个文明社会，应该有序地让宠物与人类生活共存。要实现这一目标，需要社会治理者不断实践，更需要细致、完整又贴合实际的法律和规定作依靠。