打赢“三北”工程攻坚战

【光明论坛】打赢“三北”工程攻坚战

2023年6月，习近平总书记主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，强调“努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹”，提出“力争用10年左右时间，打一场‘三北’工程攻坚战”。各地各部门闻令而动，共同推进，一年多来，“三北”工程三大标志性战役迈出了坚实步伐。截至今年6月，“三北”工程攻坚战重点项目已开工40个，完成造林种草2000多万亩，“三北”工程这道绿色屏障正不断延伸、加固。

实施“三北”工程是国家重大战略。20世纪70年代，“三北”地区森林覆盖率仅为5.05%，土地生产力极低，每公顷农田粮食产量远低于全国平均水平。为从根本上改变“三北”地区日益恶化的生态环境，遏制风沙侵蚀和水土流失等问题，党中央、国务院作出在西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林的战略决策，通过造林种草有计划地营造带、片、网相结合的防护林体系，改变“三北”地区生产生活条件。

1978年，“三北”工程正式启动，计划用73年时间，使沙地和沙化土地得到有效治理，风沙危害和水土流失得到有效控制，构筑一道坚实的绿色生态屏障，使人民群众的生产生活条件得到根本改善。这也开创了我国大规模生态建设的先例。多年来，各级各地践行群众路线，统筹治沙与致富协调发展、增绿与增收共同推进。特别是党的十八大以来，习近平总书记高度重视防沙治沙，多次到“三北”工程建设区考察，为“三北”工程建设提出明确指引。如今“三北”工程已成为造福人民的民心工程。

人民群众是“三北”工程的主力建设者。在党的领导下，“三北”治沙人锲而不舍，一茬接着一茬，一代接着一代，以尺寸之功积累千秋之利。在工程启动实施的1978年，国家财力有限，在此背景下，结合农村双层经营体制改革和全民义务植树等政策，采取国家投一点、社会补一点、人民群众做主力军的方式，形成了以中央投资为导向，群众投工投劳投资占主体的建设模式。“三北”工程是为人民造林、靠人民造林的伟大壮举。

尊重群众首创精神，“三北”工程凝聚起人民群众最广泛的智慧。在“三北”工程建设过程中，形成了宁夏中卫沙坡头、甘肃民勤、内蒙古磴口、新疆柯柯牙等一大批行之有效的治理模式。在沙坡头固沙治沙初期，技术人员偶然发现群众用麦草在沙子里扎出的“中卫固沙林场”几个字没有被夜间流动的沙涛所淹没，由此产生了新灵感，先后用麦草试扎了带状、格状、三角状等沙障，终于探索出“麦草方格”固沙法。从此，扎制草方格沙障成为每一位“三北”人必练的基本功，他们坚持不懈，编织出漫无边际的草方格地毯，用此罩住了滚滚流沙。

人民群众是“三北”精神的主要缔造者。以石光银、王有德、牛玉琴、八步沙林场“六老汉”等为代表的治沙英雄们用实际行动铸就了艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功的“三北”精神，成为新时代建设生态文明和美丽中国的强大精神动力。“一辈子只干一件事”是“七一勋章”获得者石光银的真实写照。从20世纪80年代开始，他怀着锁住黄沙、拔除穷根的坚定信念，辞去乡农场场长职务，举家搬进沙区，带领乡亲投身治沙事业，在荒沙、碱滩上累计造林数十万亩，在毛乌素沙漠南缘构筑起一道长百余里的绿色屏障。“生命不息、治沙不止”是“人民楷模”王有德的人生誓言，他带领干部群众走出一条“以林为主、林副并举、多种经营、全面发展”的改革发展之路，营造防风固沙林60万亩，控制流沙近百万亩，有效阻止毛乌素沙漠的南移和西扩。

“三北”工程在开创防沙治沙新局面的同时，也积极融入地方经济社会发展全局，统筹防沙治沙和民生改善，努力实现生态、经济、社会效益协调发展。通过大力发展干鲜果品等生态经济林产业，林-药、林-菌、林-菜、林-草等林下经济，“三北”工程助力黄土高原、新疆绿洲、燕山山地等建设了一批产业带和产业集群，林副产品加工产业链不断延伸，极大改善了区域经济结构。因地制宜建设森林公园、湿地公园和沙漠公园，利用优美的自然景观，为广大游客提供了优良的生态产品，生态旅游的经济效益和社会效益日渐凸显。依托荒漠地区充裕的沙漠、戈壁、荒滩等土地资源，大型风电光伏基地正在加快建设，设施农牧业、节水型种植业等在板下板间发展，形成板上发电、板下种植的“草光互补”产业模式，实现新能源开发、生态修复和产业发展“一举三得”。

“三北”工程建设将为民族永续发展筑起牢不可破的绿色长城。我们要有“功成不必在我、功成必定有我”的精神，勇担责任使命，不畏困难挑战，勠力同心，持之以恒，紧紧依靠人民群众，坚定打赢“三北”工程攻坚战。

（作者：陈雅如、李晶才，分别系国家林业和草原局发展研究中心副研究员、东北林业大学团委书记）