治理协会商会乱收费要持续发力

据8月7日《新华每日电讯》报道，8月6日，国家市场监管总局会同中央社会工作部、民政部对外发布《行业协会商会收费行为合规指南》，聚焦当前经营者反映强烈的问题，对行业协会商会收取会费、行政事业性收费、经营服务性收费等重点领域，科学、合理设置收费要求，建立健全行业协会商会收费长效监管机制。

行业协会商会承担着服务企业发展、反映行业诉求、化解矛盾纠纷、加强行业自律的重要职责，是联系政府、企业、市场的桥梁纽带。然而长期以来，部分行业协会商会的收费行为却很任性，造成蚕食企业利润、增加企业负担、扰乱市场秩序、破坏营商环境、侵蚀减税降费政策效果等负面效应。

早在2017年，权威媒体发布的一篇深度报道就曝光了行业协会商会五花八门的乱收费现象：一类是垄断性市场“入门”费，即会费，即使未获得服务也必须交纳，缴费入会就等同于拥有了进入相关市场的“敲门砖”；一类是在评审、评比环节乱收费，政府招投标、资质许可等方面的评审评比，多由行业协会直接负责，企业为顺利通过，往往选择“花钱买平安”；一类是随意自设项目乱收费，如信息服务费、考试注册费、管道维护费、自律保证金等，这些收费项目往往未经批准、缺乏依据。

一个行业协会商会的乱收费或许不高，但要想更好地生存发展，一家企业往往会加入较多行业协会商会，且一旦入会需长期交费，这成了很多企业难以承受之重，不少企业甚至将协会商会称为“敛财协会”“敛财商会”。

近年来，针对行业协会商会乱收费现象，从中央到地方均加大了整治力度。比如2017年，国家发改委等部门出台《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》，剑指行业协会商会乱收费；2021年，市场监管总局、民政部又曝光10起行业协会违规收费案例，并要求各级市场监管和民政部门密切关注行业协会收费行为，严肃查处违法违规收费。

此番《行业协会商会收费行为合规指南》发布，分别就会费、行政事业性收费、经营服务性收费和其他收费明确了具体要求、处理方式及违法违规后果，为行业协会商会提供了清晰指引，也为监管部门提供了更加明确、具体的监管依据。比如，禁止利用行政资源强制服务并收费，不得通过与行政机关联合发文、利用行政机关委托事项、通过行政机关违规设置行政审批前置条件等方式，强制企业接受服务并收取费用。这是建立监管长效机制的举措，将有力推动行业协会商会收费行为走向规范化，有效保障企业的合法权益。

除此之外，进一步推动协会商会去行政化，则有助于从源头上治理问题。近年来这项工作一直在推进，然而一些地方部门舍不得放下权与利，看似与协会商会脱钩，实则藕断丝连；一些行政评审评比看似被取消，实则交给协会商会打理，这是乱收费“剪不断理还乱”的根源。接下来，必须全面、强力推进协会商会与行政脱钩，让权力的归权力、市场的归市场，同时可以探索“一行多会”，打破行业垄断，倒逼更多行业协会商会规范自身行为。