一张广告纸考验管理智慧

在自家店门口贴招聘信息，也要接受处罚？近日，内蒙古一商户在社交媒体上发布了一段视频，反映自己在店面玻璃上张贴了一张招聘信息，却被相关职能部门要求罚款。事情一出，迅速引发热议。据最新消息，执法人员已当面向商户阐释说明了相关规定，并作出不予处罚的决定。

事件暂告一段落，但讨论尚未停止。无独有偶，今年上半年，类似事件在湖南长沙也曾出现，一店主在自家店铺张贴了一张招工广告，五个月后，接连三天收到了城管部门的短信，要求其接受询问调查。招聘广告贴在自家店里，到底违不违法？事实上，相关条例确有此规定。但从现实情况来看，在自家店铺贴上一个“招工”“歇业××日”“出租”的告示再常见不过了。若是不考虑实际情况、一板一眼地按照规定直接处罚，那未免不近人情、有粗暴之嫌。更别说像“没去的话就要封手机号”这样的处理方式，于情理不合，甚至让人有些惊恐——处罚的“手”竟能伸这么长？罚款作为一种行政处罚手段，其根本目的是纠正违法行为，维护社会秩序。相比严厉的短信通知，以提醒教育的方式引导，不更能促使违规者自觉主动纠偏改正，也更能彰显城市管理的温度吗？

再说当地城管的执法依据——《城市市容和环境卫生管理条例》，这一规定是在1992年发布，历经了32年，不管是城市环境还是营商环境都有着相当大的改变，但哪怕如此，从纠正违法行为、采取补救措施到警告，行政机关在执行时也有自由裁量的空间。事实上，也有地方给出了案例：2021年，广东省高级人民法院在一起行政诉讼案例中指出，在商业区的临街店铺内张贴的招聘广告不属于违法广告，如果城市管理部门未能正确审查区分就作出处罚，缺乏必要性和适当性。

街头巷尾随处可见的一家家小店，是市场经济最基础的“细胞”，城市管理不能仅凭一纸罚单草率行事、以罚代管。张弛有度、宽严相济，方能更好营造和谐有序社会环境。