金融如何支持园区经济高质量发展

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金融如何支持园区经济高质量发展？金融特派员将开展哪些工作？10月17日，中共云南省委金融工委副书记聂爱军率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

直面问题短板

打通融资堵点服务园区经济

2024年8月15日，我省印发了《金融支持云南园区经济高质量发展实施意见》（以下简称《实施意见》），政策出台的背景和主要内容有哪些？

“园区经济作为云南省的‘三大经济’之一，是推动我省经济转型升级的新引擎。”聂爱军介绍，近年来，金融支持园区经济质效进一步提升，但是其中也还存在一些问题和短板，这些问题既有园区端的也有金融机构和企业端的。例如，园区运营能力不强，金融机构创新服务意识不足，区内企业政策掌握不透等情况；金融机构大部分产品集中在贷款投放方面，且短期的流动资金贷款占比较高，缺少中长期贷款；融资渠道单一，对股权投资、债券发行、保险保障方面运用不足。针对存在的问题，省地方金融管理局结合实际，与中国人民银行云南省分行、国家金融监督管理总局云南监管局、云南证监局联合制定印发了《实施意见》。

对《实施意见》的主要内容，聂爱军作了进一步解读：一是强化部门协同，建立金融服务园区工作协调机制，统筹推进金融支持园区发展工作落实。二是围绕园区功能定位，加强融资培育辅导，针对园区内不同规模和发展阶段的企业，建立园区企业“白名单”制度，并对“白名单”企业给予重点支持。三是鼓励金融机构提供差异化信贷支持，运用应收账款质押、知识产权质押等方式有针对性地进行产品创新，并提供3年期流动资金贷款，确有必要的可延长至5年。四是提升直接融资水平，为企业提供多元化融资服务。五是建立健全风险共担机制，增强园区企业融资增信支持，扩大融资担保业务规模和覆盖面，为“白名单”企业提供更多便利条件。六是促进智慧园区建设，增设“融信服”园区金融服务专区，打造园区金融创新展示窗口。七是鼓励银行业金融机构在重点园区设立分支机构或业务服务团队，鼓励保险公司针对园区企业提供综合化、一站式的保险保障服务方案。八是实行差异化管理，优化对金融机构支持园区的绩效考核，明确尽职认定标准，细化免责情形，解除尽责人员的后顾之忧。九是发挥金融特派员作用，开展金融服务试点工作。

省地方金融管理局协调处副处长刘涛表示，下一步，为做好金融支持云南园区经济高质量发展工作，一是要按照“协同联动、权责明确、激励相容、合力攻坚”的原则，统筹推进金融支持园区发展工作落实，为金融服务和支持园区发展提出可推广可复制的具体方案和经验做法。二是依托金融特派员，综合梳理金融机构融资要件清单，提前与园区开展对接工作，尽快开发适配金融产品，有效畅通园区融资服务“最先一公里”。对接各家金融机构提前介入，与有关部门共同研判项目，为企业提供全生命周期管理，助力打通园区融资服务“最后一公里”。三是定期对金融支持园区经济发展的实施情况进行评估，不断完善政策和工作机制。

提供“三化”服务

金融特派员助企拔节生长

“我们是轻资产企业，没有固定资产作为抵押，但开拓新项目又需要大量资金。”“作为汽车零部件企业研发投入高，而且具有不确定性，资金压力比较大。”不同的企业对金融服务的需求有着很大差别。

金融特派员服务模式正是在这样的背景下应运而生。通过从省内的银行、保险、担保、证券期货经营等机构选派专门的工作人员为不同的试点范围提供专业化的金融服务，让企业的金融服务获得感更强。

昆明市农村信用合作社联合社党委书记、理事长李振华说，金融特派员是宣传员，同时也是指导员、联络员，他们主动服务上门，收集企业在金融方面的需求，解决信息不对称的问题。金融特派员还可以为企业提供财务规划，为下一步开展金融服务做好准备。

在前期各金融机构探索的基础上，云南省的金融特派员试点工作即将正式开启。目前，这项工作的开展面临哪些问题？

中国农业银行云南省分行玉溪易门金融特派员李万英说，作为金融特派员接触到的客户涉及行业比较广泛，我们还是希望得到更多专业培训。同时，一名金融特派员要服务的企业有一两百户，感觉人手不足。

“金融特派员来自不同的金融单位，在服务过程中，可能专业知识不一定与企业的需求完全匹配。”省地方金融管理局组织处、人事处处长匡有名表示，金融特派员应该按企业需要进行动态调整，更好地为企业服务。

“金融服务园区、服务企业要解决的一个共性问题就是要实现专业化、精准化、定制化服务。金融特派员制度就是为了提供‘三化’服务而采取的一个重要举措。”聂爱军介绍，云南省金融特派员试点工作是由省委人才办和省地方金融管理局牵头，通过协调在滇金融机构，选派552名政治素质硬、专业素养强、作风效能优的在职金融从业人员，到试点园区、口岸、民营企业、农村、“融信服”平台和全省89个园区提供专业化金融服务，并组建131人的金融人才政策服务团，通过巡回“上门”方式服务全省在建重大产业项目、重点产业龙头企业和89个园区。目前，已完成金融特派员人选选定，在10月中旬派驻到各园区为园区内企业提供金融服务，服务时间为1年，通过试点工作，探索形成可复制、可推广的金融人才服务经济社会发展工作机制；引导金融人才聚焦资源经济、园区经济、口岸经济发展和乡村振兴等重点领域发挥作用。

聂爱军表示，金融特派员在派驻全省89个园区期间重点要推动六个方面工作：一是推动科技型企业融资行动实施，推广“企业创新积分制”类科技金融产品，落实云南省科技贷款损失风险补偿等科技金融政策，缓解科技型企业融资难、融资贵等问题。二是推动开发“人才贷”“人才保”“人才投”等金融产品，为领办创办科技型企业的人才提供融资服务。三是推动建立“一对一”动态跟踪服务机制，助力符合条件的“金种子”企业上市融资。四是推动开发知识产权质押融资专属金融产品，通过担任知识产权质押融资服务专员，助力打通知识产权质押融资服务“最后一公里”。五是推动制造业中长期贷款投放，摸排园区制造业企业融资需求，引导信贷资金投放，助力制造业高质量发展。六是推动构建“园区+核心企业+上下游企业”全链条金融服务机制，为实现园区创新发展和产业升级提供个性化融资方案。

本报记者 李翕坚